ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№ 4а-179/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Владимир 04 июля 2011 года
Заместитель председателя Владимирского областного суда Кириллов В.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Два кита» Аверьянова А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки и Собинского района Владимирской области от 11 марта 2011 года и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 20 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Два кита» Аверьянова А.И.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки и Собинского района Владимирской области от 11 марта 2011 года, оставленным без изменения решением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 20 апреля 2011 года, генеральный директор ООО «Два кита» Аверьянов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе генеральный директор ООО «Два кита» Аверьянов А.И. просит об отмене состоявшихся судебных постановлений, считая их незаконными, и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
В соответствии с реестром должностей муниципальной службы во Владимирской области, являющемуся приложением к Закону Владимирской области от 30 мая 2007 года № 58-ОЗ «О муниципальной службе во Владимирской области» к должностям муниципальной службы в администрациях муниципальных образований относится должность заместителя главы администрации муниципального образования.
Во исполнение Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Советом народных депутатов муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области 28 сентября 2010 года принято решение № 29 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы муниципального образования Воршинское сельское поселение, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие муниципального образования Воршинское сельское поселение обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и на которые распространяются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора», в котором также указаны должности заместителя главы администрации и заместителя главы администрации по финансовым вопросам.
Частью 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Из материалов дела усматривается, что 27 сентября 2010 года М. уволена с должности **** администрации муниципального образования Воршинское сельское поселение.
22 октября 2010 года М. принята на работу в Общество с ограниченной ответственностью «Два кита» на должность ****.
О приеме М. на работу в Общество с ограниченной ответственностью «Два кита» администрация МО Воршинское сельское поселение была уведомлена ****.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: решением СНД МО Воршинское сельское поселение от 28 сентября 2010 года № 26 (л.д. 8-10), распоряжением главы муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области № 49 (л.д. 11), копией трудовой книжки М. (л.д. 16), приказом о приеме М. на работу (л.д. 25), трудовым договором № 22-10/10 от **** и дополнительным соглашением № 1 от 15 декабря 2010 года к нему (л.д. 26-29), трудовым договором № 15/12/10 от 15 декабря 2010 года (л.д. 30, 31) объяснением М. (л.д. 32), приказом о приеме на работу № 1л/с от 16 августа 2010 года (л.д. 35), протоколом общего собрания учредителей ООО «Два кита» № 1 от **** (л.д. 36), Уставом ООО «Два кита» (л.д. 37-50), свидетельством о регистрации юридического лица от 25 августа 2010 года (л.д. 52), объяснением генерального директора ООО «Два кита» Аверьянова А.И. (л.д. 57), сообщение о приме М. на работу от 08 февраля 2011 года (л.д. 66), оцененными судами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы об отсутствии у генерального директора ООО «Два кита» Аверьянова А.И. обязанности по предоставлению сведений о приеме на работу М. следует расценивать как выбранный им способ защиты, не влекущий отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку впоследствии (08 февраля 2011 года) указанное в Законе сообщение было направлено в адрес главы администрации МО Воршинское сельское поселение, тем самым подтверждена обоснованность предъявленного требования.
Довод заявителя об ошибочном применения судами законодательства, регулирующего обязанность работодателя соблюдать требования Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», являлся предметом рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки и Собинского района Владимирской области от 11 марта 2011 года. Судами обоснованно указано на его несостоятельность. Оснований сомневаться в приведенных судами выводах не имеется.
Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, оснований не доверять этой оценке у суда надзорной инстанции не имеется.
Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшихся судебных постановлений, при рассмотрении дела судами не допущено.
Постановление о привлечении генерального директора ООО «Два кита» Аверьянова А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО «Два кита» Аверьянову А.И. в пределах, установленных санкцией статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки и Собинского района Владимирской области от 11 марта 2011 года и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 20 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Два кита» Аверьянова А.И., оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Два кита» Аверьянова А.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Владимирского областного суда В.С. Кириллов
