ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№ 4а-178/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Владимир 04 июля 2011 года
Заместитель председателя Владимирского областного суда Кириллов В.С., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Два кита» Аверьянова А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки и Собинского района Владимирской области от 11 марта 2011 года и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 20 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Два кита»,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки и Собинского района Владимирской области от 11 марта 2011 года, оставленным без изменения решением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 20 апреля 2011 года, Общество с ограниченной ответственностью «Два кита» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Два кита» просит об отмене состоявшихся судебных постановлений, считая их незаконными, и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
В соответствии с реестром должностей муниципальной службы во Владимирской области, являющемуся приложением к Закону Владимирской области от 30 мая 2007 года № 58-ОЗ «О муниципальной службе во Владимирской области» к должностям муниципальной службы в администрациях муниципальных образований относится должность заместителя главы администрации муниципального образования.
Во исполнение Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Советом народных депутатов муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области 28 сентября 2010 года принято решение № 29 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы муниципального образования Воршинское сельское поселение, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие муниципального образования Воршинское сельское поселение обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и на которые распространяются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора», в котором также включены должности заместителя главы администрации и заместителя главы администрации по финансовым вопросам.
Частью 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Из материалов дела усматривается, что 27 сентября 2010 года М. уволена с должности **** администрации муниципального образования Воршинское сельское поселение.
22 октября 2010 года М. принята на работу в Общество с ограниченной ответственностью «Два кита» на должность ****.
О приеме М. на работу в Общество с ограниченной ответственностью «Два кита» администрация МО Воршинское сельское поселение была уведомлена 08 февраля 2011 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: решением СНД МО Воршинское сельское поселение от 28 сентября 2010 года № 26 (л.д. 8-10), распоряжением главы муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области № 49 (л.д. 11), копией трудовой книжки М. (л.д. 16), приказом о приеме М. на работу (л.д. 25), трудовым договором № 22-10/10 от 22 октября 2010 года и дополнительным соглашением № 1 от 15 декабря 2010 года к нему (л.д. 26-29), трудовым договором № 15/12/10 от 15 декабря 2010 года (л.д. 30, 31) объяснением М. (л.д. 32), приказом о приеме на работу № 1л/с от 16 августа 2010 года (л.д. 35), протоколом общего собрания учредителей ООО «Два кита» № 1 от 16 августа 2010 года (л.д. 36), Уставом ООО «Два кита» (л.д. 37-50), свидетельством о регистрации юридического лица от 25 августа 2010 года (л.д. 52), объяснением генерального директора ООО «Два кита» Аверьянова А.И. (л.д. 57), сообщение о приме М. на работу от 08 февраля 2011 года (л.д. 66), оцененными судами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы об отсутствии у Общества с ограниченной ответственностью «Два кита» обязанности по предоставлению сведений о приеме на работу М. следует расценивать как выбранный им способ защиты, не влекущий отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку впоследствии (08 февраля 2011 года) Общество с ограниченной ответственностью «Два кита» направило указанное в Законе сообщение в адрес главы администрации МО Воршинское сельское поселение, тем самым согласилось с предъявленным требованием.
Довод заявителя об ошибочном применения судами законодательства, регулирующего обязанность работодателя соблюдать требования Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», являлся предметом рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки и Собинского района Владимирской области от 11 марта 2011 года. Судами обоснованно указано на его несостоятельность. Оснований сомневаться в приведенных судами выводах не имеется.
Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, оснований не доверять этой оценке у суда надзорной инстанции не имеется.
Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшихся судебных постановлений, при рассмотрении дела судами не допущено.
Постановление о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Два кита» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Обществу с ограниченной ответственностью «Два кита» в пределах, установленных санкцией статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки и Собинского района Владимирской области от 11 марта 2011 года и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 20 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Два кита», оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Два кита» - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Владимирского областного суда В.С. Кириллов
