Дело № 4а-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ижевск 31 января 2019 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Алко-Трейд» <данные изъяты> на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Ижевска от 29 мая 2018 года и решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 13 сентября 2018 года о привлечении директора ООО «Алко-Трейд» <данные изъяты> к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа с конфискацией алкогольной продукции,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Ижевска от 29 мая 2018 года директор ООО «Алко-Трейд» <данные изъяты>. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 13 сентября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики жалобе <данные изъяты>. просит отменить названные судебные акты, вынесенные в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, производство по делу прекратить.
Как указано в жалобе, выводы судов являются не соответствующими материалам дела и представленным доказательствам, недобросовестное поведение контрагентов при поставках алкогольной продукции не находится в причинно-следственной связи с действиями директора ООО «Алко-Трейд» и не свидетельствует о его недобросовестном поведении при обороте алкогольной продукции.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Как следует из материалов дела, в рамках административного расследования проведён осмотр складских помещений, в которых осуществляет свою деятельность ООО «Алко-Трейд», расположенных по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, и находящихся там вещей и документов. В результате осмотра обнаружена алкогольная продукция – пивные напитки производства ООО «Алко-Лайт». Общее количество алкогольной продукции производства ООО «Алко-Лайт» - 6749 бутылок. На момент осмотра, документы на алкогольную продукцию ООО «Алко-Лайт», а именно товарно-сопроводительные документы предоставлены в полном объеме. Произведено изъятие обнаруженной алкогольной продукции производства ООО «Алко-Лайт», составлен протокол изъятия от 14.07.2017 года. В результате анализа предоставленных товарно- сопроводительных документов установлено, что поставщиком обнаруженной алкогольной продукции является ООО «Трейд-Офф». В рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «Трейд-Офф» установлено, что оплата ООО «Алко-Лайт» за поставку пива производства ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» в адрес ООО «Трейд-Офф» не производилась. В ходе внеплановой проверки установлено, что ООО «Алко-Лайт» не закупало пиво производства ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии». Также ООО «Алко-Лайт» осуществляло фиксацию в ЕГАИС и отражало в декларациях №3 и №7 недостоверные сведения по закупке пива производства ОАО «Чебоксарская ПФ «Букет Чувашии» на основании поддельных товарно-транспортных накладных. Отсутствие факта закупки пива, как основного сырья для производства пивных напитков, указывает на то, что ООО «Алко-Лайт» не осуществляло производство пивных напитков, а фактически производило алкогольную продукцию из сырья неустановленного происхождения. При этом ООО «Алко-Лайт» фиксировало в ЕГАИС и декларациях об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции производство алкогольной продукции различных наименований с крепостью от 6, 5 до 6, 9 процентов.
26 октября 2017 года МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении директора ООО «Алко-Трейд» <данные изъяты>. с указанием на осуществление ненадлежащего контроля за деятельностью Общества, что выразилось в обороте (хранении и розничной продаже) алкогольной продукции – пивных напитков, без подлинных документов, предусмотренных ст.10.2 ФЗ №171-ФЗ, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, так как документы, представленные ООО «Трейд-ОФФ» фальсифицированы, в том числе, в части указания в них вида продукции по коду «520-напитки, изготовленные на основе пива».
Признавая <данные изъяты>. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, мировой судья руководствовался ст. ст. 2, 10.2, 25, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), исходил из того, что в нарушение положений названного Закона общество осуществляло оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, и пришел к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, вины директора общества в его совершении, а также об отсутствии нарушений при производстве административного расследования.
Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, образуют действия по обороту алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа названной продукции.
Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза). В отсутствие названных документов этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).
Положения п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ также предусматривают запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.
Доводы жалобы, что у ООО «Алко-Трейд» имеется вся необходимая документация на продукцию, подтверждающие легальность оборота продукции и имеются соответствующие подписи уполномоченных лиц и печати производителя алкогольной продукции, а также поставщика, в связи с чем у директора ООО «Алко-Трейд» отсутствовали какие-либо основания сомневаться в легальности поставляемой продукции производства ООО «Алко-Лайт», опровергается материалами дела, поскольку, как установлено судом, документация является фальсифицированной, не отражающей реальную закупку пива, как основного компонента пивных напитков, производимых ООО «Алко-Лайт» и реализуемых ООО «Алко-Трейд».
Принимая во внимание, что деятельность по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции является лицензируемой, а общество имеет соответствующую лицензию, является профессиональным участником на рынке алкогольной продукции, следовательно, директор общества несет обязанность по осуществлению такой деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства и поэтому не должен был допускать оборот алкогольной продукции без надлежащим образом оформленных достоверных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота последней.
Приобретая алкогольную продукцию у поставщика, в целях недопущения незаконного оборота покупатель такой продукции обязан был проверить не только формальное наличие сопроводительных документов, но и отражение необходимой информации о названной продукции в ЕГАИС в полном объеме, соответствующее сведениям из сопроводительных документов. Объективных доказательств невозможности совершения вышеуказанных действий судебные инстанции не выявили и в материалах дела не представлено.
Иные доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Ижевска от 29 мая 2018 года и решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Алко-Трейд» <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В. Емельянов
