судьи: Сватикова Л.Т., № 4А-322/2015
Канзай А.А.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кызыл 12 января 2016 года
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Чикашова М.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда в Республике Тыва ФИО1, поданную в порядке надзора на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 27 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский сельскохозяйственный техникум»,
УСТАНОВИЛ:
Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2015 года Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Тувинский сельскохозяйственный техникум» (далее - ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.
Решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 27 октября 2015 года указанное решение судьи оставлено без изменения, жалоба государственного инспектора труда в Республике Тыва ФИО1 – без удовлетворения.
В жалобе государственного инспектора труда в Республике Тыва ФИО1, поступившей в порядке надзора, содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду их незаконности.
Изучив доводы жалобы, проверив истребованные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва Биче-кыс А.О. от 14 июля 2015 года в ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» с 06 по 20 июля 2015 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства Российской Федерации.
В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 212, ст. 225 ТК РФ, п. 1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации № 1/29 от 13.01.2003 года не проведены обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников техникума.
По результатам данной проверки должностным лицом ФИО1 составлен акт проверки от 20 июля 2015 года, предписанием от 20 июля 2015 года на образовательное учреждение возложена обязанность по устранению выявленных нарушений трудового законодательства - провести обучение и проверку знаний требований охраны труда работников в срок до 20 августа 2015 года.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении № 8-ПП/2015-1/40/7/35/4 от 27 июля 2015 года государственным инспектором труда ФИО1 в отношении образовательного учреждения.
Постановлением государственного инспектора труда в Республике Тыва ФИО1 от 27 июля 2015 года № 8-ПП/2015-1/40/7/35/5 ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей.
При рассмотрении дела Кызылским городским судом было установлено, что государственный инспектор при вынесении постановления не выяснил всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Во время проведения плановой проверки образовательным учреждением государственному инспектору труда ФИО1 были представлены удостоверения 6 работников техникума, свидетельствующих о проведении у них проверки знаний требований охраны труда.
В материалах дела также имеется договор об оказании платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ№, счёт от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ и акт от ДД.ММ.ГГГГ№ об оказании услуг, которые свидетельствуют о проведении обучения по профессиональной образовательной программе «Охрана труда и техника безопасности».
Вместе с тем, в материалы дела не было представлено доказательств, подтверждающих проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда другим работникам техникума.
При вынесении решения судья учел, что часть работников образовательного учреждения прошла обучение и проверку знаний требований охраны труда, и посчитал возможным освободить ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Оставляя решение без изменения, судья Верховного Суда Республики Тыва указал, что наличие в действиях образовательного учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место быть.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, судья Верховного Суда Республики Тыва согласился с выводами судьи о малозначительности данного административного правонарушения.
Таким образом, в действиях ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» формально содержатся признаки состава инкриминируемого ему правонарушения, но исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным признать в данном случае административное правонарушение малозначительным.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, ролью правонарушителя, а также тяжестью наступивших последствий.
Нахожу обоснованными выводы судебных инстанций о том, что допущенное образовательным учреждением правонарушение существенного вреда охраняемым законом общественным правоотношениям не причинило.
Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого административного правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ввиду изложенного полагаю, что оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 27 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский сельскохозяйственный техникум», оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора труда в Республике Тыва ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда Республики Тыва М.Н. Чикашова
