ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2016 г. № 4-а-174
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин Василий Николаевич, рассмотрев в городе Саранске Республики Мордовия жалобу Чичеватовой Н.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 апреля 2016 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 22 июня 2016 г., вынесенные в отношении Чичеватовой Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия (далее - Мордовиястат) ФИО1<№> от 29 февраля 2016 г. Чичеватова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 апреля 2016 г. постановление от 29 февраля 2016 г. по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 22 июня 2016 г. решение судьи районного суда от 07 апреля 2016 г. оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, Чичеватова Н.И. просит отменить судебные постановления, считая их незаконными.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. №620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 24 сентября 2014 г. № 580 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», в соответствии с которой данные сведения предоставляются за календарный месяц в срок не позднее 15 числа после отчетного периода.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела установлено, что МРО «Всероссийское добровольное пожарное общество» нарушен порядок предоставления первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации, а именно: в органы статистики не была в установленный срок, т.е. до 15 января 2016 г., представлена статистическая информация за декабрь 2015 года по форме Федерального статистического наблюдения №П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», утвержденной приказом Росстата от 24 сентября 2014 г. №580. Данная форма была представлена 21 января 2016 г.
Должностным лицом, уполномоченным предоставлять статистическую информацию в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия от имени МРО «Всероссийское добровольное пожарное общество» на основании приказа данного общества от 11 января 2016 г. № 02/16, является экономист-сметчик Чичеватова Н.И.
В связи с тем, что Чичеватова Н.И. указанную обязанность не исполнила, то она правомерно привлечена территориальным органом статистики к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как должностное лицо, ответственное за представление статистической информации.
Факт несвоевременного предоставления в Мордовиястат формы федерального статистического наблюдения Чичеватовой Н.И. и, соответственно, наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее порядок предоставления статистической информации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, действия Чичеватовой Н.И. правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Чичеватовой Н.И. в пределах санкции части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом заслуживающих внимание обстоятельств.
Постановление вынесено должностным лицом административного органа в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела судьями Ленинского районного суда и Верховного Суда Республики Мордовия доводы жалобы проверены, материалы дела исследованы в полном объёме.
Доводы жалобы о малозначительности совершённого административного правонарушения, были предметом проверки судей районного суда и верховного суда республики, обоснованно и мотивированно отвергнуты по основаниям, приведённым в судебных решениях.
Отсутствие последствий и вреда, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не совершение ранее подобных нарушений, небольшой заработок и нахождении на иждивении малолетнего ребенка, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Ссылка в жалобе на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2016 г., которым отменено решение Арбитражного суда Республики Мордовия об оставлении без изменения постановления административного органа о привлечении МРО ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» к ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, как не имеющее преюдициальное значение для настоящего дела. Вышеуказанное решение Арбитражного суда Республики Мордовия отменено по тем основаниям, что дело не подведомственно арбитражному суду, а не в связи с наличием оснований для признания вменённого обществу административного правонарушения малозначительным.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается, жалоба Чичеватовой Н.И. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики
постановил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 апреля 2016 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 22 июня 2016 г., вынесенные в отношении Чичеватовой Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Чичеватовой Натальи Ивановны – без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Мордовия В.Н. Мартышкин
