№ 44-г-7/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Верховного Суда Республики Мордовия
г.Саранск 06 апреля 2017 г.
Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
Председательствующего: Литюшкина В.И.,
членов Президиума Екония Г.К., Мартышкина В.Н., Сюбаева И.И.,
при секретаре Яшкиной Ю.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надиной Ольги Ивановны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
по кассационной жалобе Надиной О.И. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06 декабря 2016 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Старинновой Л.Д., Президиум Верховного Суда Республики Мордовия
установил:
Надина О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В обоснование иска указано, что решением ответчика от 11 апреля 2016 г. №30 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда. При этом в специальный стаж не включены периоды ее работы в должности санитарки инфекционного отделения ГУЗ «Атюрьевская центральная районная больница» с 04 ноября 2003 г. по 25 декабря 2005 г., с 02 февраля 2006 г. по 26 октября 2009 г., с 03 ноября 2009 г. по 15 марта 2015 г., из страхового стажа исключены периоды предоставления отпусков без сохранения заработной платы с 25 декабря 2005 г. по 01 февраля 2006 г., с 27 октября 2009 г. по 02 ноября 2009 г. Просила признать незаконным и отменить решение ответчика от 11 апреля 2016 г. №30, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности палатной санитарки в ГУЗ «Атюрьевская центральная районная больница» с 17 октября 2003 г. по 16 марта 2015 г. (11 лет. 4 мес. 26 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 марта 2016 г., взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 25 августа 2016 г. исковые требования Надиной О.И. удовлетворены частично, постановлено признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 11 апреля 2016 г. №30 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в должности палатной санитарки.
На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Надиной О.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 17 октября 2003 г. по 24 декабря 2005 г., с 02 февраля 2006 г. по 26 октября 2009 г., с 03 ноября 2009 г. по 13 июля 2010 г., с 18 июля 2010 г. по 05 сентября 2014 г., с 08 сентября 2014 г. по 16 марта 2015 г. в должности палатной санитарки Атюрьевской центральной районной больницы, назначить Надиной О.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 04 апреля 2016 г. С ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Надиной О.И. взыскано в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты> руб., по оплате услуг представителя – <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. В остальной части иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06 декабря 2016 г. указанное решение в части включения в специальный стаж Надиной О.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01 января 2013 г. по 16 марта 2015 г. в должности палатной санитарки в ГУЗ «Атюрьевская центральная районная больница» и в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 04 апреля 2016 г. отменено и принято в этой части новое решение об отказе в иске. Решение суда в части взыскания с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Надиной О.И. расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. изменено, с ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Надиной О.И. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. В остальной части решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Надина О.И. считает апелляционное определение незаконным, вынесенным с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, просит его отменить, принять новое судебное постановление об удовлетворении иска в полном объеме, указывая на нарушение судом апелляционной инстанции положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которыми она приобрела право на льготное пенсионное обеспечение со снижением возраста, при наличии стажа на соответствующей работе – 8 лет, при достижении возраста 51 год.
По запросу судьи от 26 января 2017 г. дело истребовано в Верховный Суд Республики Мордовия для проверки в кассационном порядке.
Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия Старинновой Л.Д. от 16 марта 2017 г. кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Верховного Суда Республики Мордовия.
В судебное заседание Надина О.И. и ее представитель Кривов В.Н., представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.
При таких обстоятельствах на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Президиум Верховного Суда Республики Мордовия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, президиум приходит к следующему.
Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении данного дела такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.
Судами установлено и это следует из материалов истребованного дела, что 04 апреля 2016 г. Надина О.И., <дата> рождения (51 год) обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика от 11 апреля 2016 г. №30 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды работы Надиной О.И. в должности санитарки инфекционного отделения Атюрьевской центральной районной больницы с 04 ноября 2003 г. по 25 декабря 2005 г., с 02 февраля 2006 г. по 26 октября 2009 г., с 03 ноября 2009 г. по 15 марта 2015 г., из страхового стажа также исключены периоды предоставления отпусков без сохранения заработной платы с 25 декабря 2005 г. по 01 февраля 2006 г., с 27 октября 2009 г. по 02 ноября 2009 г. в связи с тем, что страховой стаж исчислен за 2003 год с 04 ноября 2003 г. по 31 декабря 2003 г., в выписке ИЛС Надиной О.И. не отражено периодов, подлежащих включению в специальный стаж, уплата страховых взносов по дополнительному тарифу не производилась, также исключены периоды предоставления отпуска без сохранения заработной платы, поскольку за указанные периоды заработная плата не выплачивалась, страховые взносы в пенсионный фонд не взимались.
Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив, что в спорные периоды работы Надина О.И. работала в должности палатной санитарки инфекционного отделения Атюрьевской центральной больницы и не менее 80% рабочего времени была занята непосредственно обслуживанием больных, пришел к выводу, что работа истца в периоды с 17 октября 2003 г. по 24 декабря 2005 г., с 02 февраля 2006 г. по 26 октября 2009 г., с 03 ноября 2009 г. по 13 июля 2010 г., с 18 июля 2010 г. по 05 сентября 2014 г., с 08 сентября 2014 г. по 16 марта 2015 г. подлежит включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку характер работы соответствует характеристике работ по соответствующей профессии, предусмотренной Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Суд апелляционной инстанции с выводами постановленного решения суда первой инстанции в части включения в стаж для назначения пенсии истцу периода работы с 01 января 2013 г. по 16 марта 2015 г. в ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» и досрочного назначения пенсии с 04 апреля 2016 г. не согласился и, отменяя решение в указанной части, в силу положений части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исходил из отсутствия правовых оснований для включения в стаж для назначения пенсии данного периода, поскольку после 01 января 2013 г. уплата страховых взносов по дополнительному тарифу в пенсионный фонд страхователем не производилась. При этом судебная коллегия пришла к выводу, что поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – 04 апреля 2016 г., стаж истца составил 9 лет 10 дней, при требуемом 10-ти летнем стаже, право на назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда у нее не возникло.
С выводами суда апелляционной инстанции в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласиться нельзя, поскольку они связаны с неправильным применением и истолкованием норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком N 2 раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" код 2260000а, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы Надиной О.И. с 17 октября 2003 г. по 24 декабря 2005 г., с 02 февраля 2006 г. по 26 октября 2009 г., с 03 ноября 2009 г. по 13 июля 2010 г., с 18 июля 2010 г. по 31 декабря 2012 г., судебные инстанции на основе оценки представленных по делу доказательств в их совокупности правомерно исходили из того, что в указанные периоды истец в должности палатной санитарки инфекционного отделения Атюрьевской центральной районной больницы не менее 80% рабочего времени была занята непосредственно обслуживанием больных, что соответствует характеристике работ по соответствующей профессии, предусмотренной Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Исходя из положений части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд апелляционной инстанции обоснованно признал неправильными выводы суда первой инстанции и отменил решение в части включения в стаж для назначения пенсии периода работы истца с 01 января 2013 г. по 16 марта 2015 г. в ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница», поскольку после 01 января 2013 г. уплата страховых взносов по дополнительному тарифу в пенсионный фонд страхователем не производилась.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении иска о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04 апреля 2016 г., суд апелляционной инстанции не учел, что в соответствии с вышеприведенным правовым регулированием о том, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам, истец имела право на пенсию со снижением возраста при наличии стажа на соответствующей работе – 8 лет, при достижении возраста 51 год.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Учитывая, что судами установлено, что на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – 04 апреля 2016 г. Надина О.И. проработала на работе в тяжелыми условиями труда 9 лет 10 дней, имеет страховой стаж более 20 лет, следовательно, имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста при достижении ей возраста 51 год.
При таких обстоятельствах президиум не может согласиться с апелляционным определением в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на такую пенсию, поскольку оно принято с существенными нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Надиной О.И., что согласно статье 387 ГПК Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления суда апелляционной инстанции в указанной части и оставления в силе решения суда первой инстанции о назначении Надиной О.И. досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 04 апреля 2016 г.
В остальной части оснований для удовлетворения кассационной жалобы Надиной О.И. в части полного возмещения расходов на оплату услуг представителя не имеется, поскольку взысканная судом апелляционной инстанции сумма расходов на представителя соответствует положениям статьи 100 ГПК Российской Федерации и требованиям разумности.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия
постановил:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06 декабря 2016 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Надиной О.И. о назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить. Оставить в указанной части в силе решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 25 августа 2016 г.
В остальной части состоявшиеся судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу Надиной О.И. – без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
