Дело № 4А-200/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Йошкар-Ола 28 июля 2016 года
Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу Чернова А. П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 4 мая 2016 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Чернова А. П., родившегося <дата> в <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, <адрес>, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, занимающего должность директора общества с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания», ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 4 мая 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2016 года, Чернов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл <дата>, Чернов А.П. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывает, что мировым судьей дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, также считает, что не может нести ответственность как должностное лицо, поскольку уволился с должности директора в соответствии с приказом от <дата><№>.
Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл <дата>, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
По смыслу пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В силу пунктов 1-4 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.
Указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью, и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Из представленных материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания» в установленный пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ срок не представило в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за четвертый квартал 2015 года.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор общества с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания» Чернов А.П.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 апреля 2016 года № 1259, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом общества с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания».
Все эти доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Мировой судья судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности совершения директором общества с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания» Черновым А.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ.
Довод жалобы о ненадлежащем извещении Чернова А.П. о времени и месте рассмотрения дела и о незаконном рассмотрении дела в его отсутствие не может быть принят во внимание.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что Чернов А.П. извещался мировым судьей по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении от 19 апреля 2016 года в качестве адреса места жительства. Судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения (л.д. 11). Сведений об ином месте жительства Чернова А.П. в материалах дела не имеется. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, копию которого Чернов А.П. получил 19 апреля 2016 года, указано, что дело об административном правонарушении будет рассматриваться мировым судьей судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 64. Зная о том, что дело в отношении него будет рассмотрено мировым судьей судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, Чернов А.П. самостоятельно не интересовался движением по делу, ходатайство об отложении судебного заседания, в том числе по причине нахождения за пределами Российской Федерации, не заявлял.
Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
На основании изложенного, мировой судья, получив почтовое извещение с отметкой об истечении сроков хранения, имел право рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Кроме того, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Чернов А.П.осуществил свое право на личное участие в судебном разбирательстве, а также на предоставление доказательств.
Доводы жалобы о том, что Чернов А.П. в соответствии с приказом о сложении с себя полномочий от <дата><№> не является директором общества с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания» и не может нести ответственность за непредставление указанных сведений, являлись предметом проверки судьи городского суда и были обоснованно отклонены.
Представленные в дело приказы от <дата><№> о сложении полномочий директора, подписанного Черновым А.П. (л.д. 4, 43), не являются безусловным основанием для отмены судебных постановлений.
Согласно пункту 14.3 Устава общества с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания» директор общества избирается очередным общим собранием сроком на три года. Если новый директор не избран по какой-либо причине, то это означает пролонгацию полномочий действующего директора до момента избрания (переизбрания) нового директора.
Протоколом внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания» <№> от <дата>Чернов А.П. избран директором общества.
Из материалов дела следует, что приказ о сложении полномочий от <дата><№> издан без решения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания», которое появилось позже, решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания» об избрании нового директора не принималось. Совокупность указанных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что Чернов А.П. правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, как должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания».
Кроме того, из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 11 сентября 2014 года и по состоянию на 2 июня 2016 года следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания», и занимающим должность директора, является Чернов А.П. При этом в силу абзаца 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения, в том числе о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Для всех третьих лиц руководителем организации является лицо, указанное в реестре. Сведений о внесении изменений в указанной части в Единый реестр государственный реестр юридических лиц в материалы дела не представлено.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания» Чернова А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является правильным. При пересмотре дела судьей Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл доводы жалобы Чернова А.П., приведенные в обоснование несогласия с постановлением мирового судьи, исследованы полно, им дана надлежащая оценка. Выводы, изложенные в решении судьи, мотивированы, соответствуют материалам дела и требованиям действующего законодательства.
Административное наказание назначено директору общества с ограниченной ответственностью «Марийская управляющая компания» Чернову А.П. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 15.33 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 4 мая 2016 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чернова А. П. оставить без изменения, жалобу Чернова А. П. – без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Марий Эл А.С.Давыдов
