№ 4а-14/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 января 2019 года г. Сыктывкар
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу представителя ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" Линникова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми от 11.12.2017 и решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 28.02.2018
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Коми",
установил:
постановлением мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми от 11.12.2017 ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Печорского городского суда Республики Коми от 28.02.2018 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" - без удовлетворения.
В жалобе представитель ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" Линников А.В. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.
Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 8.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Постановлением мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми от 11.12.2017 ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, за то, что 18.01.2017 в ходе проведения внепланового патрулирования территории лесного фонда ... был выявлен факт повреждения экскаватором лесных культур - березы и ели до степени прекращения роста на общую сумму 4974 рублей при проведении работ ... на участке, расположенном <Адрес обезличен>, эксплуатируемом ... ООО "ЛУКОЙЛ - Коми", за его границей, на землях лесного фонда.
Судья городского суда, согласившись с выводами мирового судьи, оставила вышеуказанное постановление без изменения.
Вместе с тем, вынесенные по делу судебные акты являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия.
Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> между ООО "ЛУКОЙЛ - Коми" и К. заключен договор аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных созданием лесной инфраструктуры <Номер обезличен>, согласно которому ООО "ЛУКОЙЛ - Коми" использует участок площадью ... га на кварталах <Номер обезличен>... для эксплуатации объектов сбора и транспортировки нефти ... на срок до 30.11.2017.
Согласно акту патрулирования территории лесного фонда от 18.01.2017, в ходе внепланового патрулирования территории лесного фонда ... обнаружены поврежденные деревья березы и ели до степени прекращения роста в кв. ... выд. ... на площади 0,0053 га, в объеме 1,775 кбм.
В акте о лесонарушении от 15.02.2017 № 1/1 также отражено, что 18.01.2017 при внеплановом патрулировании территории лесного фонда ..., в кв. ... выдел ..., обнаружено уничтожение лесных культур - березы и ели до степени прекращения роста на площади 0,0053 га, в объеме 1,775 кбм.
Согласно расчёту размера взыскания за ущерб, причиненный лесным насаждениям вследствие нарушения лесного законодательства Российской Федерации в эксплуатационных лесах ... размер ущерба за поврежденную древесину составил 4974 рубля.
15.02.2017 в отношении ООО "ЛУКОЙЛ - Коми" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, из содержания которого следует, что 18.01.2017 в ходе внепланового патрулирования территории лесного фонда ..., в квартале № ... выдел № ..., на площади 0, 0053 га обнаружено повреждение деревьев берёзы и ели до степени прекращения роста, допущенное экскаватором при проведении работ ... на арендованном ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", за его границей на землях лесного фонда.
В обжалуемых судебных актах судьи ссылаются на договор аренды лесного участка земель лесного фонда от <Дата обезличена>, заключенный между ООО "ЛУКОЙЛ - Коми" и К., в котором прописаны обязанности арендатора участка, между тем административное правонарушение, описанное в протоколе об административном правонарушении, произошло за пределами арендуемого ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" участка, что не даёт оснований ссылаться на условия договора.
<Дата обезличена> между ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" и Т. заключен договор <Номер обезличен> на оказание транспортных услуг.
В соответствии с приложением № 1 к договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена>Т. оказывал ООО "ЛУКОЙЛ - Коми" автотранспортные услуги, включающие в себя: перевозки грузов, перевозки пассажиров, предоставление услуг с экипажем технологического транспорта, спецтехники и автокранов.
Однако материалы дела не содержат доказательств, в достаточной совокупности указывающих на то, что повреждение деревьев произошло в результате действий Т., оказывающего автотранспортные услуги ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", использовавшего автотранспортную технику для проведения работ ... на участке, арендуемом ООО "ЛУКОЙЛ-Коми".
Как следует из фототаблицы к акту патрулирования территории лесного фонда от 18.01.2017 на момент фиксации правонарушения техника на указанном участке отсутствовала; техника, её принадлежность, и работники, производившие работы, не установлены, работники и представители Т. по обстоятельствам произошедшего опрошены не были.
Таким образом, из материалов дела не следует, кем именно и с использованием какой техники были повреждены деревья.
Исходя из изложенного, имеющимися в деле доказательствами вина ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, не доказана.
Вместе с тем, вышеуказанные обстоятельства оставлены судебными инстанциями без должного внимания, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных выше обстоятельствах оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми от 11.12.2017 и решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 28.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя - А.В. Юдин
