Судья: Нагорнова О.Н.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ № 44г – 9 г. Сыктывкар 17 июля 2013 года
Президиум Верховного Суда Республики Коми в составе:
председательствующего Шишкина В.А.,
членов Президиума: Боковиковой Н.В., Котлякова В.А., Хамицевича А.К.,
при секретаре Махлинец Т.В.,
по докладу судьи Тепляковой Е.Л.
рассмотрел на основании определения судьи Тепляковой Е.Л. о передаче дела на рассмотрение в суд кассационной инстанции гражданское дело по кассационной жалобе Курбатова С.Ю. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24 января 2013 года.
Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., объяснения представителя МВД по Республике Коми Кашкиной Т.Д., заключение прокурора Тильмана Г.Э., полагавшего апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24 января 2013 года подлежащим отмене в части, Президиум Верховного Суда Республики Коми
УСТАНОВИЛ:
Курбатов С.Ю. обратился в суд с иском к ОМОН МВД по Республике Коми (...), в котором (после уточнения требований) просил взыскать недоплату ежемесячной денежной компенсации за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере ... рублей и обязать ответчика производить выплату ежемесячной денежной компенсации по ... рублей ... копеек, указав в обоснование требований, что с <Дата обезличена> произошло повышение окладов денежного содержания сотрудников полиции по занимаемой им должности в ... раза, в связи с чем он на основании решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 6 сентября 2010 года имеет право на перерасчет ежемесячной денежной компенсации пропорционально изменению размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, однако соответствующий перерасчет ему не произведен, и денежная компенсация в возмещение вреда здоровью выплачивается не в полном объеме.
Определением суда от 16 марта 2012 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено МВД по Республике Коми.
Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 4 сентября 2012 года с Министерства внутренних дел Республики Коми за счет средств федерального бюджета в пользу Курбатова С.Ю. взыскана недоплата ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме ... рубля ... копеек; определена к взысканию с Министерства внутренних дел Республики Коми за счет средств федерального бюджета в пользу Курбатова С.Ю. денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с <Дата обезличена> ежемесячно по ... рублей ... копеек с зачетом пенсии по инвалидности на весь период признания инвалидом ... группы, то есть бессрочно, с последующим перерасчетом денежной компенсации пропорционально изменению размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24 января 2013 года принятое судом первой инстанции решение отменено и вынесено по делу новое решение об отказе Курбатову С.Ю. в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Коми 21 марта 2013 года, заявитель просит отменить вынесенное по делу определение суда апелляционной инстанции в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Дело, истребованное в Верховный Суд Республики Коми 18 апреля 2013 года, поступило 6 мая 2013 года.
Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материалы дела, Президиум приходит к выводу о том, что судом апелляционной инстанции были допущены такого рода нарушения норм права, в связи с чем находит состоявшееся по делу апелляционное определение подлежащим отмене в части.
Согласно части 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационной жалобы. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационной жалобы.
Под интересами законности (как следует из смысла статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), которые дают суду, рассматривающему дело, основания для выхода за пределы кассационной жалобы, следует, в частности, понимать необходимость обеспечения по рассматриваемому делу правильного применения норм материального и процессуального права.
С учетом изложенного и в интересах законности представляется возможным при рассмотрении кассационной жалобы Курбатова С.Ю. выйти за пределы её доводов и обратить внимание на допущенные судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми существенные нарушения норм материального права, не указанные в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 6 сентября 2010 года с ОМОН МВД по Республике Коми за счет средств федерального бюджета в пользу Курбатова С.Ю. взыскана денежная компенсация за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме ... ... рублей, индексация в сумме ... рубля ... копеек, денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с <Дата обезличена> за ... % утраты профессиональной трудоспособности по ... рубля ... копеек ежемесячно с зачетом пенсии по инвалидности на весь период признания инвалидом ... группы, то есть бессрочно, с последующим перерасчетом денежной компенсации пропорционально изменению размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе. Размер ежемесячной денежной выплаты определен судом, исходя из среднемесячного заработка истца за последние 12 месяцев службы, процента утраты трудоспособности за минусом выплаченной пенсии; индексация – пропорционально увеличению денежного содержания сотрудников на основании постановлений Правительства Российской Федерации.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Курбатова С.Ю. о перерасчете суммы ежемесячной денежной компенсации в соответствии с коэффициентом роста окладов денежного содержания сотрудников полиции, проходящих службу с 1 января 2012 года, исходил из того, что на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и приказа МВД Российской Федерации от 1 декабря 2011 года № 192 произошло повышение с 01 января 2012 года размера денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и, в частности, сотрудника, состоящего на должности, аналогичной той, которую замещал истец в период прохождения службы (в ... раза). С учетом этого суд взыскал в пользу Курбатова С.Ю. недоплату ежемесячной денежной компенсации за период с ... и определил ежемесячную денежную компенсацию с <Дата обезличена> в повышенном размере.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для перерасчета (увеличения) с 1 января 2012 года присужденной истцу решением суда суммы возмещения вреда здоровью исходя из установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года № 878 окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, указав, что данным постановлением предусмотрен исчерпывающий перечень правоотношений, на которые оно распространяется, при этом возможности применения его для перерасчета сумм возмещения вреда здоровью гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 года, в указанном постановлении Правительства Российской Федерации не содержится.
Размер утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации до 1 января 2012 года, для выплаты ежемесячной денежной компенсации в настоящее время определяется Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года № 590 (далее – Инструкция). Выплаты, предусмотренные данной Инструкцией, производятся с 1 января 2012 года.
Согласно пункту 17 вышеназванной Инструкции размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу названного приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.
При этом согласно пункту 19 Инструкции в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с данной Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.
Суд апелляционной инстанции произвел расчет размера ежемесячной денежной компенсации, причитающейся истцу, с применением пункта 17 Инструкции, определив размер ежемесячной денежной компенсации в ... рублей ... копеек, сопоставил его с размером компенсации, установленной Курбатову С.Ю. на 1 января 2012 года с учетом пенсии по инвалидности – ... рубля, и, исходя из положений пункта 19 Инструкции, пришел к выводу о том, что ответчик правомерно производит истцу выплаты в возмещение вреда здоровью в прежнем размере.
При этом суд апелляционной инстанции не учел, что понятие денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел определено Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно статье 2 которого денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Пунктом 8 части 6 названной статьи к дополнительным выплатам отнесены коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 15 статьи 2 указанного Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются, среди прочего, должностной оклад; оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
Пункт 17 Инструкции предусматривает ежемесячную денежную компенсацию утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, в составе которого для сотрудников, проходящих службу в особых климатических условиях, учитываются коэффициенты и процентные надбавки
Повышающий коэффициент 1,55, предусмотренный пунктом 17 Инструкции, установлен для определения среднего значения дополнительных выплат, производимых сотрудникам до вступления в силу Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, проходящим службу в обычных условиях, без учета прохождения службы в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях.
Указанное обстоятельство судебной коллегией не учтено, в связи с чем при расчете размера ежемесячной денежной компенсации по пункту 17 Инструкции необоснованно не применены к окладу денежного содержания и ежемесячной надбавке за стаж службы (выслугу лет) районный коэффициент и процентная надбавка, что не позволило правильно произвести расчет ежемесячной денежной компенсации, причитающейся Курбатову С.Ю. с 1 января 2012 года.
В связи с этим произведенный судебной коллегией расчет ежемесячной денежной компенсации нельзя признать верным, а вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска является ошибочным.
При таких обстоятельствах определение суда апелляционной инстанции в части вынесения по делу нового решения об отказе Курбатову С.Ю. в иске к Министерству внутренних дел по Республике Коми о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью нельзя признать законным, так как судом апелляционной инстанции допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, и оно в указанной части подлежит отмене.
Учитывая, что представленные ответчиком сведения о размере оклада месячного содержания, ежемесячной надбавке за стаж службы (выслугу лет), получаемой истцом пенсии по инвалидности подлежат проверке, а также то, что в материалах дела отсутствуют сведения о выплаченных истцу суммах ежемесячной денежной компенсации за спорный период, а Президиум лишен возможности установления и проверки этих обстоятельств, то дело подлежит направлению на новое апелляционное рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Республики Коми,
ПОСТАНОВИЛ:
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24 января 2013 года отменить в части принятия по делу нового решения об отказе Курбатова С.Ю. в иске к Министерству внутренних дел по Республике Коми о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью и взыскании недоплаты за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24 января 2013 года оставить без изменения.
Председательствующий В.А. Шишкин
