№ 4а-699/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 сентября 2019 года г. Сыктывкар
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу представителя Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенской Д.А. на вступившее в законную силу определение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми №12-130/2019 от 09.08.2019
по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МОУ «СОШ» с. Корткерос Шевелевой Л.В.,
установил:
Постановлением мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми №5-1089/2019 от 22.07.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении Шевелевой Л.В. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Определением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми №12-130/2019 от 09.08.2019 производство по жалобе представителя Управления ПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенской Д.А. на приведенное выше постановление прекращено.
Не согласившись с определением суда Ровенская Д.А., как представитель административного органа, обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит определение суда от 09.08.2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что так как ей выдана доверенность с наделением полномочий представления интересов начальника Управления, как должностного лица имеющего право в соответствии с Постановлением №348-п составлять протокола по делам об административных правонарушениях, она имела право на подписание и подачу жалобы на постановление мирового судьи.
Директор МОУ «СОШ» с. Корткерос Шевелева Л.В., уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражений относительно доводов указанных в ней не представила.
Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений.
Такие лица поименованы в части 1 статьи 30.1, части 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также в соответствии со статьей 30.10, частью 2 статьи 30.12 названного Кодекса постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором.
Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к должностным лицам, перечисленным ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).
Как следует из материалов дела, не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель Управления ПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенская Д.А., действуя на основании доверенности от 13.12.2018, выданной начальником Управления Гавриловой И.П., обратилась в вышестоящий суд с соответствующей жалобой.
Прекращая производство по жалобе, судья апелляционной инстанции указал, что ввиду того что жалоба подана лицом, которое в соответствии с положениями пункта 4 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ и Перечнем должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, который утвержден Постановлением правления РФ от 03.09.2014 №348п, не уполномочена на составление протоколов об административных правонарушениях, производство по жалобе подлежит прекращению.
Оснований не согласиться с приведенными выше выводами не имеется.
Так, из буквального толкования статьи 25.5 КоАП РФ следует, что представитель допускается к участию в деле только для оказания юридической помощи, тогда как в соответствии со статьями 30.1 и 30.12 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, либо направившее его для рассмотрения в суд, наделен правом самостоятельного обжалования состоявшихся по делу судебных актов.
Положения указанных норм носят императивный характер, в связи с чем доводы заявителя о наличии права на подписание и подачу жалобы ввиду выдачи доверенности лицом имеющим право на составление протоколов, является ошибочным и не основанным на нормах действующего законодательства.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что жалоба не подлежит рассмотрению в порядке статьи 30.7 КоАП РФ, поскольку принесена лицом, которому законом не предоставлено право обжалования судебного акта.
Принимая во внимание изложенное, подписание и подача жалобы на постановление мирового судьи неуполномоченным лицом являлось безусловным основанием для прекращения производства по жалобе, в связи с чем определение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми №12-130/2019 от 09.08.2019 подлежит оставлению без изменения, жалоба представителя Государственного учреждения – УПФ РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенской Д.А. без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Определение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми №12-130/2019 от 09.08.2019 о прекращении производства по жалобе представителя Управления ПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенской Д.А. на постановление мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми №5-1089/2019 от 22.07.2019 года, внесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении Шевелевой Л.В.– оставить без изменения, жалобу представителя Государственного учреждения – УПФ РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенской Д.А. без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Верховного суда Республики Коми А.В. Юдин
