№ 4а-667/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01 октября 2018 года г. Сыктывкар
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу специалиста - эксперта (юрисконсульта) юридического отдела Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонная) (далее - УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонная)) ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 23.03.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22.05.2018
по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2
установил:
постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 23.03.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22.05.2018 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонная) - без удовлетворения.
В жалобе специалист - эксперт (юрисконсульт) юридического отдела УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонная) ФИО1 (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) просит состоявшиеся судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.
ФИО2, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражений на нее не представил.
Изучив материалы истребованного дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14 февраля 2018 года должностным лицом УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми в отношении генерального директора ООО «...» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В вину генеральному директору ООО «...» ФИО2 вменено нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившееся в представлении 12.09.2017 сведений по форме СЗВ-М за август 2017 года на бумажном носителе, тогда как численность застрахованных лиц в Обществе составляла свыше 25 человек, следовательно, за указанный период сведения должны были быть представлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, что, согласно протоколу об административном правонарушении, свидетельствует об отказе от предоставления в УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2017 года.
Таким образом, срок давности для привлечения генерального директора ООО «...» ФИО2 к административной ответственности начал исчисляться с 13 сентября 2017 года. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 13 сентября 2018 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
В настоящей жалобе специалистом-экспертом (юрисконсультом) УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонная) ФИО1 по сути ставится вопрос о необходимости привлечения генерального директора ООО «...» ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения генерального директора ООО «...» ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ истек, обжалуемые в порядке ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу судебные акты, которыми производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено, не могут быть отменены.
При таких обстоятельствах жалоба должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, независимо от доводов жалобы, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 23.03.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу специалиста - эксперта (юрисконсульта) юридического отдела УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонная) ФИО1 - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя - А.В. Юдин
