Дело № 44г-30/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
президиума Верховного Суда Республики Хакасия
г. Абакан 20 декабря 2018 года ДД.ММ.ГГГГ
Президиум Верховного Суда Республики Хакасия в составе: председательствующего Носова В.Н.,
членов президиума Апосовой И.В., Петровой Т.Л., Сиротинина М.П., Шалгинова С.Н.,
при секретаре Бедненко И.Г.,
рассмотрев по докладу судьи Петровой Т.Л. кассационную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле - Сат Ч.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 18 апреля 2018 г. про делу по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва к Монгушу Б.-С.Л. о взыскании переплаты пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва (далее - ГУ - УПФР в г. Кызыле) обратилось в суд с иском к Монгушу Б.-С.Л. о взыскании переплаты пенсии, мотивируя требования тем, что ответчику была назначена социальная пенсия с 1 октября 2014 г. Установлено, что ответчику предоставлен академический отпуск с 28 мая 2015 г. по 1 июня 2016 г. в связи с призывом в армию. Истцом выявлена переплата социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 июня 2015 г. по 31 мая 2016 г. в размере <данные изъяты>. Ответчик уведомлен о наличии данной переплаты пенсии, о чем свидетельствует его заявление об удержании с пенсии от 01.09.2016. На основании данного заявления вынесено решение об удержании с пенсии ответчика в размере 30 %. В связи с частичным удержанием сумма переплаты пенсии составила <данные изъяты>.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 августа 2017 г. иск удовлетворен.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 18 апреля 2018 г. решение отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В кассационной жалобе представитель ГУ - УПФР в г. Кызыле Сат Ч.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения ввиду нарушения норм материального права. В обоснование жалобы указал на то, что суд не применил нормы Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 «О статусе военнослужащих», согласно которому ответчик, призванный на военную службу в период обучения, утрачивает статус обучающегося, приобретая статус военнослужащего, в связи с чем утрачивает и право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца в период прохождения военной службы. Ответчик не известил пенсионный орган о призыве на военную службу, как обстоятельства, влекущего за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 26 июня 2018 г. кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции- президиума Верховного Суда Республики Тыва.
Определением Верховного суда Российской Федерации от 29 октября 2018 г. кассационная жалоба с делом направлены для кассационного рассмотрения в президиум Верховного Суда Республики Хакасия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум приходит к следующему.
Согласно статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела были допущены.
Как видно из материалов дела, Монгушу Б.-С.Л. назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании решения комиссии ГУ-УПФР в г. Кызыле с 1 октября 2014 г.
Согласно справке с места учебы Монгуш Б.-С.Л. обучается на 1 курсе ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» очной формы обучения с 31.07.2014, окончание обучения 31.07.2018.
Из сообщения ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» от 20.07.2016 № следует, что Монгушу Б.-С.Л. с 28.05.2015 по 01.06.2016 предоставлен академический отпуск в связи с призывом в армию, приказ от 27.05.2015 №.
Протоколом заседания комиссии ГУ-УПФР в г.Кызыле от 10.10.2016 г. № у ответчика определена задолженность по переплаченной пенсии за период с 01.06.2015 по 31.05.2016 г. в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно заявлению от 01.09.2016 Монгуш Б.-С.Л. просит удерживать ежемесячно 30% от пенсии в счет погашения переплаты до полного погашения.
10.10.2016 УПФР в г. Кызыле вынесено решение об удержании 30% от установленной пенсии и федеральной социальной доплаты с Монгуша Б.-С.Л.
Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Монгушом Б.С-Л. необоснованно получена социальная пенсия по случаю потери кормильца, поскольку он находился в академическом отпуске в связи с призывом в армию.
Отменяя решение суда, и отказывая в иске, судебная коллегия исходила из того, что ответчик в период нахождения в академическом отпуске не утратил своего статуса обучающегося по очной форме в высшем образовательном учреждении, в связи с чем не утратил право на получение пенсии по потере кормильца.
Однако с таким выводом суда апелляционной инстанции нельзя согласиться, поскольку он постановлен при неправильном применении норм материального права.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом (ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ).Согласно ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В силу ч. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В соответствии с Порядком и основаниями предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.06.2013 N 455, академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования (далее - образовательная программа) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.
Обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска.
Как следует из системного толкования положений п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ, ст. 3, п. п. 12. п. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЭ, Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.06.2013 N 455, определяющим условием подтверждения права на получение пенсии по потере кормильца является не сохранение статуса обучающегося по предусмотренным законом причинам, а фактическое обучение в образовательном учреждении для возможности получать материальную поддержку от государства. При этом возможность выплаты пенсии ограничена не только возрастом получающего такую пенсию студента (23 года), но и учитывает длительность периода обучения в конкретном образовательном учреждении, который не должен быть увеличен за счет предоставления академического отпуска.
Судом установлено, что Монгушу Б.-С.Л. академический отпуск предоставлен в связи с прохождением срочной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, что исключало возможность сохранения за ним права на получение пенсии по потере кормильца в оспариваемый период, поскольку граждане, проходящие военные службу по призыву, находятся на полном государственном обеспечении. С момента призыва на военную службу такие лица утрачивают статус нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца и право на соответствующую пенсию.
Статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена обязанность виновных лиц возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий.
Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении в орган пенсионного фонда недостоверных сведений или в несвоевременном предоставлении сведений, влекущих за собой возникновение или прекращение выплаты пенсии.
Вместе с тем, судом апелляционной инстанции факт наличия недобросовестности поведения ответчика, выразившегося в несвоевременном представлении сведений о нахождении в академическом отпуске в пенсионный орган, совершения им умышленных виновных действий, повлекших излишнюю выплату спорных сумм, не устанавливалось в качестве обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения закона.
Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права являются существенными, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем судебное постановление суда апелляционной инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
П О С Т А Н О В И Л:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 18 апреля 2018 г. про делу по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва к Монгушу Б.-С.Л. о взыскании переплаты пенсии отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции- Верховный Суд Республики Тыва.
Председательствующий В.Н. Носов
