ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 44а-2432/2018
11 декабря 2018 года г. Уфа
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 16 ноября 2018 года) протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Логинова В.М. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минлебваева А.М.,
установила:
вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года Минлебаев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, заместитель прокурора Республики Башкортостан Логинов В.М. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, указывая на то, что по факту совершения противоправных бездействий, за совершение которых Минлебаев А.М. привлечен к административной ответственности указанным выше судебным постановлением, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Минлебаев А.М., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о поданном заместителем прокурора Республики Башкортостан Логиновым В.М. протесте на указанное выше судебное постановление, в установленный срок возражений на данный протест не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
В соответствии с ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
За частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года Минлебаев А.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, за то, что он, являясь председателем сельскохозяйственного производственного кооператива «...» (далее по тексту - СПК «... будучи привлеченным ранее к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, не обеспечил выплату заработной платы работникам кооператива за март-апрель месяцы 2017 года, которая должна была выплачена не позднее 15 мая 2017 года. Общая сумма задолженности по заработной плате по состоянию на 30 мая 2017 года составила 1 989 600 рублей.
Впоследствии по результатам рассмотрения материалов проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан, согласно которым неустановленными лицами из числа руководства СПК «...» при наличии возможности своевременной выплаты заработной платы допущена частичная невыплата заработной платы свыше трех месяцев перед 154 работниками предприятия на сумму 1 541 000 рублей, руководителем Балтачевского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан ... 24 марта 2018 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. По данному уголовному делу председатель СПК «...» Минлебаев А.М., который с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года являлся лицом, ответственным за своевременную выплату заработной платы, допрошен в качестве подозреваемого и установлено, что задолженность по заработной плате перед работниками на 01 августа 2018 года за 2017 год составила около 1 687 578 рублей.
Таким образом, по одним и тем же обстоятельствам в отношении Минлебаева А.М. осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года, вынесенное в отношении Минлебаева А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановила:
протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Логинова В.М. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минлебаева А.М., отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З.У. Латыпова
Справка:
мировой судья Шайхлисламова И.Ф.
№ 44а-2432/2018
