Дело № 4а-164/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Горно-Алтайск |
Председатель Верховного Суда Республики Алтай Алексина М.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Ровер» Камеева С.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 11 августа 2016 года, которым
должностное лицо Камеев С.М., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 октября 2016 года, которым
оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 11 августа 2016 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 11 августа 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 октября 2016 года, должностное лицо Камеев С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Алтай, Камеев С.М. выражает несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, указывая на их незаконность и необоснованность. Ссылается на то, что был назначен на должность генерального директора предприятия с 21 марта 2016 года, следовательно, не может нести административную ответственность за невыплату заработной платы за период с января по февраль 2016 года. Указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Кемерово от 21 июня 2016 года он уже был привлечен к административной ответственности за невыплату заработной платы работникам ООО «Ровер», в связи с чем, считает, что в нарушение требований административного законодательства, он повторно привлечён к административной ответственности за одно и тоже деяние. Просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Согласно части 4 статьи 5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ) нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Нормами Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя выплачивать работникам причитающуюся заработную плату в полном размере, не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (статья 22, часть 6 статьи 136 ТК РФ).
Из материалов дела следует, что на основании решения внеочередного собрания участников ООО «Ровер» от 18 марта 2016 года, согласно приказу № 126-к от 21 марта 2016 года Камеев С.М. является генеральным директором ООО «Ровер».
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области № 4-1171-16-ППР/05/15/33/51 от 06 мая 2016 года Камеев С.М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в связи с невыплатой заработной платы работникам предприятия за март 2016 года, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
В ходе внеплановой проверки Государственной инспекции труда в Кемеровской области, проведенной в период с 17 мая 2016 года по 27 мая 2016 года, установлено, что Камеев С.М., являясь генеральным директором ООО «Ровер», ранее подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушил требования статьи 136 ТК РФ, допустил просроченную задолженность по выплате работникам предприятия заработной платы в размере 27 964 тыс. рублей.
Судьи первой и второй инстанции пришли к выводу о виновности должностного лица Камеева С.М. в совершении вменяемого административного правонарушения и наличии оснований для его привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ.
С такими выводами судебных инстанции согласиться нельзя, по следующим основаниям.
В силу статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно статье 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей.
Из протокола об административном правонарушении от 27 мая 2016 года следует, что событие правонарушения состоит в бездействии должностного лица – генерального директора ООО «Ровер» по выплате заработной платы работникам предприятия, задолженность по которой на время проведения внеплановой проверки в период с 17 мая 2016 года по 27 мая 2016 года составила 27 964 тыс. рублей.
В материалах дела имеется постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 06 мая 2016 года, постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Кемерово от 21 июня 2016 года, из которых следует, что офис технической дирекции ООО «Ровер», где исполняет обязанности генеральный директор Камеев С.М. находится <адрес>, г. Кемерово, что территориально не относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай.
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ровер» рассмотрено мировым судьёй с нарушением правил территориальной подсудности, что является существенным процессуальным нарушением и в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ влечёт отмену постановления мирового судьи и возвращение дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
То обстоятельство, что ООО «Ровер» зарегистрировано <адрес>, г. Горно-Алтайск не влечёт возможность рассмотрения дела мировым судьёй судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска, поскольку нарушение норм трудового законодательства вменяется должностному лицу, для которого при определении территориальной подсудности рассмотрения дела имеет значение не место государственной регистрации организации – работодателя в соответствии со статьёй 54 ГК РФ, а место исполнения должностным лицом своих обязанностей.
Поскольку нарушение норм о подсудности не было устранено при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай также нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, связанное с нарушением трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения, следовательно, оснований для прекращения производства по делу в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Жалобу генерального директора ООО «Ровер» Камеева С.М. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 11 августа 2016 года, решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 октября 2016 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «Ровер» Камеева С.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ), отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Камеева С.М. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай.
Председатель Верховного Суда Республики Алтай | М.В. Алексина |
