№ 4а-65/2015г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июля 2015 года г. Нальчик
Председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Маиров Ю.Х., рассмотрев надзорную жалобу Кабардино-Балкарского филиала ОАО «Ростелеком» на решение судьи Нальчикского городского суда КБР от 21 апреля 2015 года и решение судьи Верховного Суда КБР от 05 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Кабардино-Балкарского филиала ОАО «Ростелеком»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в КБР Бухуровой М.Х. от 25 февраля 2015 года ОАО «Ростелеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Решением судьи Нальчикского городского суда КБР от 21 апреля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда КБР от 05 июня 2015 года, данное постановление оставлено без изменения.
Считая постановление административного органа и данные судебные постановления незаконными и необоснованными, начальник отдела правового обеспечения Кабардино-Балкарского филиала ОАО «Ростелеком» Ашноков С.А. подал в Верховный Суд КБР надзорную жалобой, в которой просил их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции для осуществления процессуальных действий, предусмотренных ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, ссылаясь на то, что дело рассмотрено с нарушений требований закона о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
В обоснование своих требований Ашноков С.А. указал, что подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Приказом ОАО «Ростелеком» №01/01/170-14 от 21.02.2014 г. функции ведения бухгалтерского и налогового учета, в том числе по обслуживанию Кабардино-Балкарского филиала, с 01.04.2014 г. переданы Многофункциональному Общему центру Обслуживания ОАО «Ростелеком».
Приказом по Кабардино-Балкарскому филиалу № 0404/01/57-14 от 25.02.2014 года вакансии и бухгалтеров филиала в полном составе в количестве 28 единиц сокращены.
Таким образом, по мнению заявителя, в деятельности Кабардино-Балкарского филиала ОАО «Ростелеком» нарушений по начислению и выплате заработной платы не допускалось ввиду отсутствия данной функции у кого-либо из работников ОАО «Ростелеком» на территории Кабардино-Балкарской Республики. Дело подлежало рассмотрению по месту расположения филиала ОАО «Ростелеком» - Многофункционального Общего центра Обслуживания ОАО «Ростелеком».
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
По правилам ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
На основании ч. 1 ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Как следует из материалов дела, приказом Директора Кабардино-Балкарского филиала ОАО «Ростелеком» № 819/о от 22.12.2014г. специалисту Отдела технического учета и отчетности Мамучиеву Б.М. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 28 календарных дней с 12.01.2015г. по 08.02.2015г.
Из акта проверки Государственной инспекции труда в КБР от 09.02.2015г. № 7-2-15-ОБ/15/2/2, и протокола об административном правонарушении Государственной инспекции труда в КБР от 13.02.2015г. № 7-2-15-ОБ/15/2/4, по результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении вышеназванного филиала выявлено нарушение трудового законодательства, выразившееся в том, что оплата предоставленного Мамучиеву Б.М. ежегодного трудового отпуска была произведена с нарушением срока, предусмотренного ч. 9 ст. 136 ТК РФ: ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставленный ему с 12.01.2015г. по 08.02.2015г., был оплачен лишь 12.01.2015г.
Постановлением Государственной инспекции труда в КБР от 25.02.2015г. № 7-2-15-ОБ/15/2/6 ОАО «Ростелеком» признано виновным в совершении виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб.
С учетом изложенного, и принимая во внимание, что установленные в названных акте проверки, протоколе и постановлении об административном правонарушении Государственной инспекции труда в КБР обстоятельства нарушения прав Мамучиева Б.М., ОАО «Ростелеком» не оспаривало, и, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 26.1 КоАП РФ, суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу о виновности названного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и правомерно оставили постановление Государственной инспекции труда в КБР без изменения.
Доводы жалобы о том, что дело подлежало рассмотрению по месту нахождения филиала ОАО «Ростелеком» - Многофункционального Общего центра Обслуживания ОАО «Ростелеком», на который возложена обязанность по бухгалтерскому учёту и расчётам, осуществление взаимодействия с обслуживающими кредитными организациями по вопросам расчётно-кассового обслуживания и выпуска/сопровождения банковских карт работников Общества, по которым им начисляется и выплачивается заработная плата, не влекут отмену судебных постановлений в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и приложенных к надзорной жалобе документов, действительно ОАО «Ростелеком» был создан Многофункциональный Общий Центра Обслуживания ОАО «Ростелеком» (МФО ОЦО) с названными функциями. Согласно Положению об МФО ОЦО указанное учреждение располагается в городе Москве. Положение не содержит указания на то, что МФО ОЦО несёт ответственность за нарушение трудовых прав работников ОАО «Ростелеком», в том числе за несвоевременную выплату заработной платы.
Между тем основой трудовых отношений является заключенный между работником и работодателем трудовой договор, в котором в качестве обязательного условия согласно абз. 6 ст. 57 ТК РФ должно быть указано место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.
Как усматривается из материалов дела, Мамучиев Б.М. осуществляет трудовую деятельность в должности специалиста Отдела технического учета и отчетности Кабардино-Балкарского филиала ОАО «Ростелеком», расположенного в городе Нальчике, и потому ответственность за нарушение трудовых прав Мамучиева Б.М. по своевременной оплате отпуска, правомерно возложена на Кабардино-Балкарский филиал ОАО «Ростелеком.
Таким образом, Нальчикский городской суд КБР рассмотрел настоящее дело с соблюдением правил территориальной подсудности.
Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Решение судьи Нальчикского городского суда КБР от 21 апреля 2015 года и решение судьи Верховного Суда КБР от 05 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Кабардино-Балкарского филиала ОАО «Ростелеком», оставить без изменения, надзорную жалобу Кабардино-Балкарского филиала ОАО «Ростелеком» - без удовлетворения.
