Мировой судья: Корсаков А.Ю. Дело № 4-А-625/2019
Судья: Камушкина Е.Н.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,
решения по результатам рассмотрения жалоб
15 ноября 2019 года г. Чебоксары
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу заместителя начальника центра – начальника отдела ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Канаш Чувашской Республики от 7 июня 2019 года и решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Фирма «Гамма»,
у с т а н о в и л:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Канашского района Чувашской Республики от 7 июня 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Фирма «Гамма» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 июля 2019 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Канаш Чувашской Республики от 7 июня 2019 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, направившее данное дело на рассмотрение судье, заместитель начальника центра – начальник отдела ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранов С.П. просит отменить вынесенные в отношении общества судебные акты, приводя доводы об их незаконности.
В обоснование жалобы указывает, что оплата штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, обществом не произведена. Штраф оплачен лишь 16 мая 2019 года. Платежное поручение, представленное в суд, не подтверждает факт оплаты штрафа по постановлению от 11 февраля 2019 года, поскольку оформлено обществом с нарушением требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н, а именно: обществом неверно указан уникальный идентификатор платежа и реквизиты.
ООО «Фирма Гамма», уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, жалобы на указанные выше решения, в установленный срок свои возражения не представило.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.
В силу требований части 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике № от 11 февраля 2019 года, вынесенным в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ООО «Фирма Гамма» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 4).
Постановление должностного лица обществом в установленном законом порядке обжаловано не было и вступило в законную силу 26 февраля 2019 года.
Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.
16 мая 2019 года инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому Обществом в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф не уплачен (л.д. 2).
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Фирма Гамма», мировой судья исходил из того, что в установленный ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ срок 14 февраля 2019 года, административный штраф в размере 250 рублей, наложенный постановлением от 11 февраля 2019 года, был уплачен Обществом, назначение платежа указано верно, с отражением номера постановления и даты его вынесения, ошибочное указание в платежном поручении иного кода платежного документа не свидетельствует об умышленности действий общества на неоплату штрафа.
С выводами мирового судьи согласился судья районного суда, который не усмотрел оснований для отмены постановления.
Порядок указания информации в реквизитах «104» - «109», «Код» и «Назначение платежа» при составлении распоряжений о переводе денежных средств в уплату сборов за совершение юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами)) установлен Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами), утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н (пункт 1 названных Правил).
Согласно пункту 7 указанных Правил в реквизите «Код» распоряжения о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора начисления одновременно не могут принимать значение ноль («0»). В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» распоряжения о переводе денежных средств указывается значение ноль («0»). Требование о необходимости заполнения реквизита «Код» распространяется на распоряжения о переводе денежных средств, формы которых установлены Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Банком России 19.06.2012 № 383-П.
Из платежного поручения № 34247, датированного 14 февраля 2019 года, усматривается, что содержанием операции являлось оплата штрафа за нарушение ПДД по постановлению №. При этом уникальный идентификатор в реквизите «Код» обществом указан неверно.
Приобщенным в материалы дела письмом врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П. от 21 мая 2019 года, данным в ответ на обращение директора ООО «Гамма», сообщено, что платежное поручение об оплате штрафа по постановлению № от 11 февраля 2019 года принято к сведению, по сведениям ГИС ГМК на 21 мая 2019 года, штраф оплачен (л.д. 17).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Фирма Гамма» к административной ответственности истек, производство по делу в отношении общества было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления и.о. мирового судьи от 7 июня 2019 года.
Во вводной части указанного постановления указано, что оно вынесено мировым судьей судебного участка № 1 Канашского района Чувашской Республики, вместо правильного мировым судьей судебного участка № 1 г. Канаш.
Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Канашского района Чувашской Республики от 7 июня 2019 года изменить, указав во вводной части постановления о его вынесении мировым судьей судебного участка № 1 г. Канаш Чувашской Республики.
В остальной части постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Канаш Чувашской Республики от 7 июня 2019 года и решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Фирма «Гамма» оставить без изменения, жалобу заместителя начальника центра – начальника отдела ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Чувашской Республики Г.О. Савелькина
