Дело № 5-66/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 октября 2012 г. г. Верхняя Пышма
Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Лукьянец В.А., рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Абрамова Виталия Викторовича<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Абрамов В.В. являясь исполняющим обязанности директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенного по адресу <адрес> <адрес> допустил нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В период проведенного с 10.09.2012 года по 01.10.2012 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральске административного расследования, на основании поступившей жалобы гражданина, при обследовании магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> обнаружено нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. А именно: ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Магнит по адресу <адрес> осуществлялась продажа рыбы мороженной минтая без головы, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ изготовитель ООО «Торгово-производственная компания «Остров» <адрес>, без документов, подтверждающих качество и безопасность (без декларации о соответствии и товарно-транспортной накладной). В соответствии с Постановлением Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждением соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», рыба свежемороженая подлежит обязательному подтверждению соответствия, которое осуществляется в форме принятия декларации о соответствии – код класса (ОК 05-93) 92 0000.
Указанные действия является нарушением ст. 15 п.2, ст. 15 п. 5 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.4 ст. 7, п.3 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 7.1, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.12.1 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.12 постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 5 «Правила продажи отдельных видов товаров», Постановления Российской Федерации от 01.12.2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждением соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
Вина должностного лица исполняющего обязанности директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Абрамова В.В. выразилась в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, утвержденной директором Екатеринбургского филиала Закрытое акционерное общество «Тендер», с которой должностное лицо было ознакомлено.
Ведущий специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральске Катаева А.А. сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, пояснила, что по жалобе гражданина на несвежий товар, была проведена проверка <адрес>». В ходе проверки были выявлены следующие нарушения, а именно: осуществлялась продажа рыбы мороженной минтая без головы, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ изготовитель ООО «Торгово-производственная компания «Остров» <адрес>, без документов, подтверждающих качество и безопасность (без декларации о соответствии и товарно-транспортной накладной), что является нарушением действующего законодательства, просит признать должностное лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.
Абрамов В.В. суду показал, что вину в совершении административного правонарушения признает, с нарушениями согласен, действительно на данную продукцию не были представлены во время проверки декларация о соответствии и товарно-транспортная накладная.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в период проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Верхняя Пышма и городе Среднеуральске административного расследования на основании поступившей жалобы гражданина № (200) от ДД.ММ.ГГГГ года, при обследовании магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> «А» ЗАО «Тандер» обнаружено нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Магнит по адресу <адрес> осуществлялась продажа рыбы мороженной минтая без головы, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ изготовитель ООО «Торгово-производственная компания «Остров» <адрес>, без документов, подтверждающих качество и безопасность (без декларации о соответствии и товарно-транспортной накладной). В соответствии с Постановлением Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждением соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», рыба свежемороженая подлежит обязательному подтверждению соответствия, которое осуществляется в форме принятия декларации о соответствии – код класса (ОК 05-93) 92 0000. Что является нарушением ст. 15 п.2, ст. 15 п. 5 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.4 ст. 7, п.3 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 7.1, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.12.1 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.12 постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 5 «Правила продажи отдельных видов товаров», Постановления Российской Федерации от 01.12.2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждением соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
Вина должностного лица исполняющего обязанности директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Абрамова В.В. выразилась в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, утвержденной директором Екатеринбургского филиала Закрытое акционерное общество «Тендер», с которой должностное лицо было ознакомлено.
У должностного лица имелась объективная возможность совершить необходимые действия и не допустить совершение административного правонарушения, однако должностное лицо не приняло всех мер для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Доказательств того, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдении правил и норм реализации пищевой продукции, Верхнепышминскому территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не представлено. В графе объяснения должностное лицо Абрамов В.В. указал, что с нарушением согласен, но по техническим причинам в связи с нахождением всех сопроводительных документов в г. Челябинск предоставлены были позднее, (л.д.4).
Аналогичные сведения содержаться в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.8).
Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушения прав потребителей следует, что исполняющему обязанности директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Абрамову В.В. предписывают в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить реализацию пищевых продуктов только при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность пищевых продуктов. Данное предписание получено Абрамовым В.В., о чем свидетельствует его подпись (л.д.9).
Согласно приказу директора Екатеринбургского филиала ЗАО «Тандер» № от ДД.ММ.ГГГГ года, Абрамов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначен временно исполняющим обязанности директора магазина (л.д.10).
В соответствии с п.п. 4.1, 4.3, 4.7 должностной инструкцией директора магазина «Магнит», директор магазина обязан: соблюдать федеральное законодательство о труде и охране труда, стандарты, нормы, правила, предписания государственного надзора и контроля. Организовывать и эффективно управлять работой персонала магазина. Организовывать своевременную и корректную приемку товара от местных поставщиков и из РЦ (л.д.11-12).
В материалах дела имеется обращение Ореховой Т.Г. к Главному государственному санитарному врачу по г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск, в котором она указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею была сделана покупка минтая свежемороженого в магазине «Магнит-Диагональ» ЗАО «Тандер», <адрес>, при размораживании естественным путем, брюшки рыбы склизкие, желтые, мясо отходит от костей, (л.д.25).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст. 15, п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 4 ст. 7, п.3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 « О защите прав потребителей» если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 15. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Согласно п. 7.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.
В силу п. 8.24 данных Правил в организациях торговли запрещается реализация продукции:
- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.
Согласно ст. 12 п.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Из п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998года № 55 следует, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
В соответствии с Постановлением Российской Федерации от 01.12.2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждением соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», рыба свежемороженая подлежит обязательному подтверждению соответствия, которое осуществляется в форме принятия декларации о соответствии – код класса (ОК 05-93) 92 0000.
Таким образом, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства исполняющий обязанности директора магазина «Магнит» Абрамов В.В. ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, возложенные на него должностной инструкцией и не обеспечил контроль за соблюдением санитарных правил. Обстоятельства, свидетельствующие о виновности заинтересованного лица, подтверждаются документами, представленными в материалах дела.
Обстоятельств, препятствующих Абрамову В.В. должным образом осуществлять возложенные на него должностные обязанности, не установлено. Доказательств, принятия всех необходимых мер для соблюдения обязательных требований заинтересованным лицом суду не представлено.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит вину должностного лица Абрамова В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, доказанной.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности Абрамова В.В., тяжесть совершенного правонарушения и наступивших последствий.
Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - исполняющего обязанности директора магазина «Магнит» закрытого акционерного общества «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН 6670083677, КПП 667001001, УФК по Свердловской области (Уральское управление Роспотребнадзора по СО), счет № 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбурга, БИК 046577001, КБК 14111628000010000140, ОКАТО 65420000000.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.
На постановление может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Лукьянец
