Дело № 5 -111/16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
о назначении административного наказания
26 декабря 2016 года село Варна
Судья Варненского районного суда Зотова А.С., с участием представителей контрольно-счетной палаты Колычевой С.Г. и Киржацкой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:
заместителя главы Варненского сельского поселения Варненского муниципального района Щербакова М.Н. , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшегося,
Установил:
Щербаков М.Н., являясь должностным лицом – (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – главой Варненского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области использовал средства в сумме 101 343, 78 рублей (оплата потерь по оплате взносов на капитальный ремонт не принадлежащего имущества Администрации, за счет средств предназначенных на уплату налогов на имущество Администрации) в целях, не соответствующих целям, определенным решением о бюджете Варненского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ, бюджетной росписи на ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Щербаков М.Н. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании председатель контрольно-счетной палаты Варненского муниципального района Колычева С.Г. и аудитор контрольно-счетной палаты Варненского муниципального района Киржацкая О.А. поддержали в полном объеме доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 01 декабря 2016 года отношении Щербакова М.Н.
Судья, выслушав представителей контрольно-счетной палаты Колычеву С.Г. и Киржацкую О.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Данная статья корреспондирует со ст. 306.4 БК РФ «Нецелевое использование бюджетных средств».
В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Протоколом об административном правонарушении от 01 декабря 2016 года установлено, что в соответствии с распоряжением председателя контрольно-счетной палаты Варненского муниципального района Челябинской области проведена проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Варненского сельского поселения в муниципальном учреждении «Администрация Варненского сельского поселения Варненского муниципального района». Проверкой установлено несоблюдение ст. 38 БК РФ в сумме 101 343, 78 рублей в виде оплаты взносов по капитальному ремонту многоквартирных домов по соглашению о порядке уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, фонды капитального ремонта которых формируются на счете Регионального оператора, собственником помещений Варненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ за счет средств бюджета Варненского сельского поселения, тогда как собственником имущества являются граждане. Из 124 объектов жилья, предъявляемых к оплате Региональным оператором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по 42 объектам собственником помещений являются граждане, ежемесячное завышение суммы взносов составило 11 160, 42 рублей. Администрация взяла на себя бремя потерь не принадлежащего ей имущества и понесла расходы по оплате взносов на капитальный ремонт в сумме 101 343, 78 рублей неправомерно.
Таким образом, правонарушение выразилось в направлении должностным лицом Щербаковым М.Н. средств бюджета на оплату потерь по оплате взносов на капитальный ремонт не принадлежащего имущества Администрации Варненского сельского поселения Варненского муниципального района, не соответствующим целям, определенных порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом Варненского сельского поселения в муниципальном учреждении.
Объективную сторону правонарушения составляет неправомерное использование получателем указанных средств, не соответствующие условиям их получения. Эти условия отражаются в принятом решении о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом муниципального образования.
Указанные обстоятельства подтверждаются также собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- решением Совета депутатов Варненского сельского поселения Варненского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ;
- бюджетной росписью на ДД.ММ.ГГГГ;
- копиями платежных поручений.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает, что вина Щербакова М.Н. доказана полностью и его действия следует квалифицировать по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истекли, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
В связи с вышеизложенным, суд не усматривает основания для назначения наказания в виде дисквалификации и полагает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
Постановил:
Щербакова М.Н. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (контрольно-счетная палата Челябинской области)
Р/с 40101810400000010801 в Отделение Челябинск г. Челябинск
ИНН 7443007336
КПП 745801001
КБК 116 18050 05 0000140
БИК 047501001, ОКТМО 75614420
ОГРН 1077443000678
ОКПО 82898692, ОКВЭД 75.11.31
Наименование платежа: административный штраф.
Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа, в предусмотренный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Варненский районный суд.
Судья: подпись А.С. Зотова
Копия верна:
Судья: А.С. Зотова
Постановление не вступило в законную силу.
Судья: А.С. Зотова
Секретарь судебного заседания: М.А. Пфейфер
