УИД 16RS0046-01-2020-009089-31 дело № 5-3331/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 августа 2020 года город Казань Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Каримова С.Р., при секретаре судебного заседания Ильиной А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – юрисконсульта юридической службы частного образовательного учреждения высшего образования «Казанский инновационный университет имени ФИО3»Г М.М. , ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., УСТАНОВИЛ: согласно материалами административного деладолжностное лицо – юрисконсульт юридической службы частного образовательного учреждения высшего образования «Казанский инновационный университет имени ФИО3» (далее – ЧОУВО «Казанский инновационный университет имени ФИО3» Г М.М. привлекается к административной ответственности за то, что ... в отдел по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД по ... от ЧОУВО «Казанский инновационный университет имени В.... (ИЭУП» поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином - гражданкой...Д А.Р. , с нарушением установленной законом формы уведомления и без использования усиленной квалифицированной электронной подписи. По данному факту ... страшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по ... в отношении должностного лица – юрисконсульта юридической службы ЧО УВО «Казанский инновационный университет имени ФИО3» Г М.М. составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ЗащитникГ М.М. - Е А.П. в судебном заседании вину подзащитного не отрицал, пояснил, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было подано в орган миграционного контроля в установленные законом сроки, однако по неверной форме и без использования усиленной квалифицированной электронной подписи. Просил учесть, что Г М.М. привлекается за совершение миграционного законодательства впервые, умысел на совершение правонарушения отсутствовал, его действиями ущерба государству либо третьим лицам не причинено, Д А.Р. находится на территории Российской Федерации законно. Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом извещено. Выслушав защитника Г М.М. , изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнеуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган миграционного контроля о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Из материалов дела усматривается, что 18 февраля 2020 года в отдел по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД по ... от ЧО УВО «Казанский инновационный университет имени В.... (ИЭУП» поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином - гражданкой Республики ...Д А.Р. , с нарушением установленной законом формы уведомления и без использования усиленной квалифицированной электронной подписи. Поскольку гражданка Республики Азербайджан Д А.Р. обучается в Российской Федерации в образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, уведомление о заключении трудового договора с ней должно было быть подано по приложению № 7, предусмотренном пунктом 1.7 Приказа МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его вкачестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (действовавшим до 05 августа 2020года). При этом, при направлении уведомления в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись. Вместе с тем, указанное уведомление было подано ЧО УВО «Казанский инновационный университет имени ФИО3 в орган миграционного контроля по форме приложения ... (Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) без использования усиленной квалифицированной электронной подписи. Данные действия страшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по ... при составлении протокола об административном правонарушении квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Г М.М. подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ..., уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ..., должностной инструкцией и иными материалами дела. На основании изложенного суд приходит к выводу, что Г М.М. .совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений Правонарушение в области главы 18Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посягают на общественные отношения в области защиты государственной границы Российской Федерациии обеспечения режима пребывания иностранных граждан илилиц без гражданства на территории Российской Федерации. Между тем, из материалов дела не усматривается, что действиямиГ М.М. быласоздана угроза защиты государственной границы Российской Федерациии обеспечения режима пребывания иностранных граждан илилиц без гражданства на территории Российской Федерации. Фактически уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства) было представлено обществом в миграционный орган в установленный законом срок, хоть и в неверной форме и без использования усиленной квалифицированной электронной подписи. В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. С учетом вышеизложенного, суд считает возможным освободить Г М.М. от административной ответственности в виду малозначительности совершенного им административного правонарушения. Отягчающих вину обстоятельств материалы административного дела не содержат. Смягчающим вину обстоятельством является признание вины. Сведений о том, что Г М.М. ранее привлекалась за нарушение законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерациив материалах дела не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: должностное лицо – юрисконсульта юридической службы частного образовательного учреждения высшего образования «Казанский инновационный университет имени ФИО3» Г М.М. , ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить его от административной ответственностис объявлением устного замечания. Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан. Судья Вахитовского районного суда ... /подпись/ С.Р. Каримов 6УИД 16RS0...-31 дело ... ПОСТАНОВЛЕНИЕ ... город Казань Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Каримова С.Р., при секретаре судебного заседания Ильиной А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – юрисконсульта юридической службы частного образовательного учреждения высшего образования «Казанский инновационный университет имени ФИО3»Г М.М. , ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., УСТАНОВИЛ: согласно материалами административного деладолжностное лицо – юрисконсульт юридической службы частного образовательного учреждения высшего образования «Казанский инновационный университет имени ФИО3» (далее – ЧОУВО «Казанский инновационный университет имени ФИО3» Г М.М. привлекается к административной ответственности за то, что ... в отдел по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД по ... от ЧОУВО «Казанский инновационный университет имени В.... (ИЭУП» поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином - гражданкой...Д А.Р. , с нарушением установленной законом формы уведомления и без использования усиленной квалифицированной электронной подписи. По данному факту ... страшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по ... в отношении должностного лица – юрисконсульта юридической службы ЧО УВО «Казанский инновационный университет имени ФИО3» Г М.М. составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ЗащитникГ М.М. - Е А.П. в судебном заседании вину подзащитного не отрицал, пояснил, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было подано в орган миграционного контроля в установленные законом сроки, однако по неверной форме и без использования усиленной квалифицированной электронной подписи. Просил учесть, что Г М.М. привлекается за совершение миграционного законодательства впервые, умысел на совершение правонарушения отсутствовал, его действиями ущерба государству либо третьим лицам не причинено, Д А.Р. находится на территории Российской Федерации законно. Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом извещено. Выслушав защитника Г М.М. , изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнеуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от ......-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган миграционного контроля о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Из материалов дела усматривается, что ... в отдел по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД по ... от ЧО УВО «Казанский инновационный университет имени В.... (ИЭУП» поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином - гражданкой Республики ...Д А.Р. , с нарушением установленной законом формы уведомления и без использования усиленной квалифицированной электронной подписи. Поскольку гражданка Республики ...Д А.Р. обучается в Российской Федерации в образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, уведомление о заключении трудового договора с ней должно было быть подано по приложению ..., предусмотренном пунктом 1.7 Приказа МВД России от ...... «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его вкачестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (действовавшим до ...). При этом, при направлении уведомления в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись. Вместе с тем, указанное уведомление было подано ЧО УВО «Казанский инновационный университет имени ФИО3 в орган миграционного контроля по форме приложения ... (Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) без использования усиленной квалифицированной электронной подписи. Данные действия страшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по ... при составлении протокола об административном правонарушении квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Г М.М. подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ..., уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ..., должностной инструкцией и иными материалами дела. На основании изложенного суд приходит к выводу, что ГариповымМ.М.совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ...... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений Правонарушение в области главы 18Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посягают на общественные отношения в области защиты государственной границы Российской Федерациии обеспечения режима пребывания иностранных граждан илилиц без гражданства на территории Российской Федерации. Между тем, из материалов дела не усматривается, что действиямиГ М.М. быласоздана угроза защиты государственной границы Российской Федерациии обеспечения режима пребывания иностранных граждан илилиц без гражданства на территории Российской Федерации. Фактически уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства) было представлено обществом в миграционный орган в установленный законом срок, хоть и в неверной форме и без использования усиленной квалифицированной электронной подписи. В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. С учетом вышеизложенного, суд считает возможным освободить Г М.М. от административной ответственности в виду малозначительности совершенного им административного правонарушения. Отягчающих вину обстоятельств материалы административного дела не содержат. Смягчающим вину обстоятельством является признание вины. Сведений о том, что Г М.М. ранее привлекалась за нарушение законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерациив материалах дела не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: должностное лицо – юрисконсульта юридической службы частного образовательного учреждения высшего образования «Казанский инновационный университет имени ФИО3» Г М.М. , ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить его от административной ответственностис объявлением устного замечания. Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан. Судья Вахитовского районного суда ... /подпись/ С.Р. Каримов |
