№ 5-3474/2020 25RS0029-01-2020-008025-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 октября 2020 года г. Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., рассмотрев материалы административного дела XXXX в отношении ООО "XXXX", XXXX, дата регистрации: ДД.ММ.ГГ, юридический адрес: XXXX, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГ ООО "XXXX" в лице представителя перевозчика Ловцова Д.Д., на т/п МАПП Пограничный Уссурийской таможни (XXXX), подало документы, удостоверяющие его личность, путевой листXXXX, свидетельство о регистрации транспортного средства XXXX, карточку допуска на транспортное средство марки «XXXX» для осуществления международных автомобильных перевозок, лист поездки XXXX со списком пассажиров.
В ходе проведения таможенного осмотра в период с 14 часов 30 минут до 16 часов 10 минут ДД.ММ.ГГ было установлено, что ООО "XXXX" не был заявлен водный раствор мочевины (карбамида), содержание мочевины в составе исследуемых образцов составило 32,4±0,1 %, которые снижают выбросы окиси азота автотранспортными средствами с дизельным двигателем и используются для работы преобразователей на селективном каталитическом восстановлении, так называемых SCR-преобразователей дизельных двигателей, разлитые в канистры белого цвета в количестве 6 штук емкостью по 10 л каждая, о чем был составлен акт таможенного осмотра XXXX.
Таким образом, ООО "XXXX", не исполнило обязанности, установленные ст.ст. 9, 272 и 278 ТК ЕАЭС.
Согласно заключению эксперта XXXX от ДД.ММ.ГГ, рыночная стоимость представленного на экспертизу товара, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, составляла 2181,84 рубля.
Генеральный директор ООО "XXXX" Чепелева Н.М. в судебном заседании с вменённым правонарушением не согласились, просила прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях привлекаемого лица состава правонарушения, представила письменные пояснения указав в которых на то, что водный раствор мочевины (карбамида) не является предметом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.к. товаром не является, не предназначен для продажи, обмена или иного ведения в оборот, а является предметом материально-технического снабжения (припасом), применяемым для очистки отработанных газов дизельного двигателя при эксплуатации транспортного средства (автобуса), отдельное декларирование которого формой таможенной декларации на транспортные средства, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 №422 не предусмотрено; решениями Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 и №263, регулирующими помещение товаров под таможенную процедуру экспорта, не регулируется вывоз средств материально-технического снабжения, следовательно, их неисполнение не свидетельствует о нарушении ООО "XXXX" таможенного законодательства и не образует объективную сторону состава вменённого правонарушения; формальное сходство недекларирования средства материально-технического снабжения с признаками правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, не свидетельствует о совершении ООО "XXXX" социально опасного деяния, причиняющего вред личности, обществу и государству.
Адвокат Михайлик Т.Г. доводы представителя привлекаемого к ответственности лица поддержала и просила прекратить производство по делу.
Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к выводам о виновности ООО "XXXX" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, что подтверждается следующими доказательствами: документами на транспортное средство, протоколом об административном правонарушении, актом таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей, заключением эксперта, объяснением представителя привлекаемого к ответственности лица.
Довод представителя привлекаемого к ответственности лица об отнесении раствора мочевины как средства материально-технического снабжения транспортного средства международной перевозки к припасам и не отнесении его к товарам, подлежащих декларированию, основан на ошибочном толковании норм таможенного законодательства в силу следующего.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу подпункта 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС припасами являются товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.
Подпунктом 49 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что транспортные средства выступают категорией товаров, включающих в себя в том числе, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных ёмкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.
Подпункт 51 пункта 1 ст.2 ТК ЕАЭС определяет транспортные средства международной перевозки как транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.
Пунктом 4 ст. 272 ТК ЕАЭС предусмотрено, что транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено главой 38 ТК ЕАЭС.
Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском транспортных средств международной перевозки, указанных в пункте 2 настоящей статьи, совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза (п.5 ст.272 ТК ЕАЭС).
В соответствии со ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску:
1) при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки;
2) при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.
Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.
От имени перевозчика таможенные операции, связанные с таможенным декларированием транспортных средств международной перевозки, могут совершаться иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.
Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.
Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 настоящего Кодекса.
В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.
Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путём представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.
Форма таможенной декларации на транспортное средство и Инструкция о порядке её заполнения утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 №422.
Из содержания представленных таможенному органу документов на транспортное средство международной перевозки, объяснения представителя привлекаемого лица, а также информационного письма ООО «XXXX» от 12.05.2020 №12/05-1, следует, что автобус марки «XXXX», оснащён дизельным двигателем с системой избирательной каталитической нейтрализацией (SCR- система), функцией которой является очистка отработавших газов со значительным сокращением выброса окислов азота и твёрдых частиц с применением раствора AdBlue (раствора мочевины) посредством впрыска в отработавшие газы перед их прохождением через каталитический нейтрализатор. Одним из основных компонентов указанной системы является бак AdBlue, т.е. заправочная ёмкость соответствующего объёма для размещения раствора мочевины как технической жидкости.
Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о невозможности признания спорного раствора припасами, в том смысле, который придаётся им в подпункте 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, в том числе и по виду транспортного средства, не относящегося ни к одному из перечисленных в указанном подпункте.
Также прихожу к выводу о том, что, перемещение через таможенную границу Союза раствора мочевины в ёмкостях, не предусмотренных конструкцией транспортного средства международной перевозки, подлежало таможенному декларированию в соответствии с главой 38 ТК ЕАЭС посредством подачи ООО "Туристический центр XXXX" таможенной декларации на транспортное средство с указанием о реагенте в графе 12 «Дополнительные сведения» и с приложением технической документации, подтверждающей необходимость использования данного объёма раствора мочевины в пути следования транспортного средства.
Несоблюдение ООО "XXXX" в исследуемой ситуации требований таможенного законодательства образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, оценив обстоятельства совершенного ООО "XXXX" административного правонарушения, принимая во внимание тот факт, что существенного вреда охраняемым законом общественным правоотношениям в результате совершения данного правонарушения не причинено, суд считает возможным признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу в отношении ООО "XXXX" об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, прекратить по статье 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить ООО "Туристический центр XXXX" от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Товар, изъятый согласно протоколу от ДД.ММ.ГГ и явившийся предметом административного правонарушения: водный раствор мочевины (карбамида), содержание мочевины в составе исследуемых образцов составило 32,4±0,1 %, розлитые в канистры белого цвета в количестве 6 штук, емкостью по 10 л каждая, находящихся на хранении на складе ООО «XXXX», расположенный по адресу: XXXX, вернуть законному владельцу.
Копию постановления направить правонарушителю.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Рогалев
