Дело № 4А - 116/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 22 марта 2019 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина, рассмотрев жалобу главного бухгалтера акционерного общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» Живайкиной Ирины Михайловны на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 20 октября 2017 года, вынесенное в отношении главного бухгалтера акционерного общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» Живайкиной Ирины Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 20 октября 2017 года главный бухгалтер акционерного общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее АО «ГНЦ НИИАР» Живайкина И.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ей (Живайкиной И.М.) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пяти тысяч) рублей.
Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу.
В жалобе на вступившее в законную силу судебное постановление по делу об административном правонарушении главный бухгалтер АО «ГНЦ НИИАР» Живайкина И.М. не соглашается с постановлением мирового судьи, просит это постановление отменить.
В обоснование жалобы указывает, что ей необоснованно вменено в вину грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В подтверждение обоснованности своих доводов Живайкина И.М. ссылается на вступившее в законную силу решение арбитражного суда Ульяновской области от 14 июня 2018 года по делу № А72-19401/2017, которым решение Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области № *** от 29 сентября 2017 года о привлечении АО «ГНЦ НИИАР» к ответственности за совершение налогового правонарушения признано недействительным.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 15.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Согласно примечанию к данной норме под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области в отношении АО «ГНЦ НИИАР» проведена камеральная налоговая проверка. В ходе этой проверки установлено, что ведение бухгалтерского учета АО «ГНЦ НИИАР» осуществлялось с грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
По результатам проверки составлен акт № *** от 17 августа 2017 года, в котором зафиксировано, что АО «ГНЦ НИИАР» неправомерно отнесло в состав косвенных расходов расходы на приобретение услуг по управлению организацией, оказанные АО «Наука и инновации», в размере 215 700 000 рублей, что привело к занижению сумм налога на прибыль на 43 140 000 рублей, т.е. не менее чем на 10 процентов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения главного бухгалтера АО «ГНЦ НИИАР» Живайкиной И.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.
Полагаю, что постановление мирового судьи о привлечении главного бухгалтера АО «ГНЦ НИИАР» Живайкиной И.М. к административной ответственности подлежит отмене исходя из следующего.
Решением арбитражного суда Ульяновской области от 14 июня 2018 года по делу № А72-19401/2017 признано недействительным решение Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области № *** от 29 сентября 2017 года о привлечении АО «ГНЦ НИИАР» к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В основу решения Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области № *** от 29 сентября 2017 года о привлечении АО «ГНЦ НИИАР» к ответственности за совершение налогового правонарушения положены результаты камеральной налоговой проверки, отраженные в акте № *** от 17 августа 2017 года, в котором, в частности, было указано на необоснованность отнесения расходов на приобретение услуг, оказанных АО «Наука и инновации» по управлению АО «ГНЦ НИИАР», в состав косвенных расходов.
Таким образом, поводом для привлечения к налоговой ответственности АО «ГНЦ НИИАР» и к административной ответственности главного бухгалтера АО «ГНЦ НИИАР» Живайкиной И.М. послужили одни и те же события, а именно: отнесение в состав косвенных расходов расходов на приобретение услуг по управлению организацией, оказанные АО «Наука и инновации», в размере 215 700 000 рублей, что привело к занижению сумм налога на прибыль на 43 140 000 рублей, т.е. не менее чем на 10 процентов.
При рассмотрении дела в арбитражном суде Ульяновской области установлено, что спорные расходы общества связаны с основной деятельностью АО «ГНЦ НИИАР», экономически оправданы, подтверждены надлежащими документами и отнесение расходов на приобретение услуг по управлению организацией, оказанных АО «Наука и инновации», в состав косвенных расходов произведено в соответствии с действующим законодательством. Привлечение АО «ГНЦ НИИАР» к налоговой ответственности признано незаконным.
Решение арбитражного суда Ульяновской области от 14 июня 2018 года вступило в законную силу.
С учетом этого обстоятельства следует прийти к выводу о том, что инкриминируемые главному бухгалтеру АО «ГНЦ НИИАР» Живайкиной И.М. действия не образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 20 октября 2017 года, вынесенное в отношении главного бухгалтера АО «ГНЦ НИИАР» Живайкиной И.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
жалобу главного бухгалтера акционерного общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» Живайкиной Ирины Михайловны удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 20 октября 2017 года, вынесенное в отношении главного бухгалтера акционерного общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» Живайкиной Ирины Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием в действиях главного бухгалтера акционерного общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» Живайкиной Ирины Михайловны состава административного правонарушения.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина
