Дело № 4А - 53/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 05 февраля 2018 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Рузавина Т.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 01 ноября 2017 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 07 декабря 2017 года, вынесенные в отношении председателя гаражно-строительного кооператива «Знамя» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 01 ноября 2017 года председатель ГСК «Знамя» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 07 декабря 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с вынесенными судебными постановлениями, просит их отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что незаконно привлечен к административной ответственности. ГСК «Знамя» не является плательщиком страховых взносов, который обязан предоставлять расчет по страховым взносам. Кооператив не имеет работников по трудовым договорам, не выплачивает вознаграждение физическим лицам.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу судебных постановлений по делу об административном правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (п.5 ст. 23 НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, в том числе и председатель гаражно-строительного кооператива, в силу положений Федеральных законов от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», признаются застрахованными лицами.
В соответствии с пунктом 7 статьи 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно положениям статьи 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения председателя ГСК «Знамя» ФИО1 к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ послужило нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока предоставления в налоговый орган расчета по страховым взносам за три месяца 2017 года, срок предоставления 02 мая 2017 года, предоставлен – 19 мая 2017 года.
Факт непредставления расчета по страховым взносам в срок, предусмотренный законодательством о налогах и сборах, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и председателем ГСК «Знамя» ФИО1 не оспаривается.
Таким образом, выводы мирового судьи, а впоследствии и судьи районного суда, о наличии в действиях председателя ГСК «Знамя» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, являются правильными и не противоречат материалам дела.
Доводы жалобы об отсутствии у ГСК «Знамя» обязанности по представлению в налоговый орган расчета по страховым взносам, в связи с тем, что кооператив не является плательщиком выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, так как по данным расчетам у ГСК «Знамя» «нулевые» показатели, несостоятельны.
Положениями Налогового кодекса РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.
В случае отсутствия у плательщика в течение того или иного расчетного (отчетного) периода выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, такой плательщик обязан представить в налоговый орган в установленный срок расчет с нулевыми показателями.
Иных доводов, способных повлечь отмену вступивших в законную силу судебных актов, жалоба не содержит.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 01 ноября 2017 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 07 декабря 2017 года по делу в отношении председателя гаражно-строительного кооператива «Знамя» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Т.А. Рузавина
