Мировой судья – Голосова Е.Ю. Дело № 4-а-35
Судья районного суда – Ворожебская И.П.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2017 года город Тверь
Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери от 19.10.2016 и решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 25.11.2016,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери от 19.10.2016, оставленным без изменения решением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 25.11.2016, заместитель главного бухгалтера <данные изъяты> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
ФИО2 обратилась в Тверской областной суд с жалобой на указанные судебные акты с просьбой об их отмене, как принятых с нарушением норм материального права. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 17.01.2017, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей по предоставлению в установленный срок в налоговые органы документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) установлены обязанности налогоплательщиков по предоставлению в налоговый орган документов и сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Согласно части 8 статьи 194 НК РФ организации, осуществляющие на территории Российской Федерации производство алкогольной продукции (за исключением вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), сидра, пуаре, медовухи, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята) и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции, обязаны уплачивать в бюджет авансовый платеж акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции (далее - авансовый платеж акциза), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Уплата авансового платежа акциза осуществляется в порядке и сроки, которые установлены статьей 204 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 6 статьи 204 НК РФ авансовый платеж акциза уплачивается не позднее 15-го числа текущего налогового периода исходя из общего объема этилового спирта, закупка (передача), ввоз в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза которого производителями алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции будет осуществляться в налоговом периоде, следующем за текущим налоговым периодом, в размере, предусмотренном пунктом 8 статьи 194 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно положениям части 7 статьи 204 НК РФ, налогоплательщики, уплатившие авансовый платеж акциза, обязаны не позднее 18-го числа текущего налогового периода представить в налоговый орган по месту учета извещение об уплате авансового платежа акциза в четырех экземплярах, в том числе один экземпляр в электронной форме, а также копию платежного документа, подтверждающего перечисление денежных средств в счет уплаты суммы авансового платежа акциза, и копию выписки банка, подтверждающей списание указанных средств с расчетного счета производителя алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции.
Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь заместителем главного бухгалтера <данные изъяты>, в нарушение пункта 7 статьи 204 НК РФ не представила в установленный срок – не позднее 18-го числа текущего налогового периода в МИФНС России № по Тверской области извещение об уплате авансового платежа акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции по закупке спирта у ООО «<данные изъяты>». Срок предоставления извещения об уплате авансового платежа – не позднее 18.01.2016, извещение фактически предоставлено 29.01.2016.
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения заместителя главного бухгалтера ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ.
Вместе с тем судьями нижестоящих судебных инстанций не учтено следующее.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В ходе производства по данному делу ФИО2 отрицала факт совершения указанного административного правонарушения, поясняя, что она по независящим от нее причинам не имела возможности в установленный законом срок представить в Межрайонную ИФНС России № по Тверской области извещение об уплате авансового платежа акциза, поскольку данный налог не был уплачен <данные изъяты>
В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ данные доводы ФИО2 судьями нижестоящих судебных инстанций опровергнуты не были.
Согласно представленным в материалы дела доказательствам, авансовый платеж акциза был уплачен <данные изъяты> 28.01.2016, то есть не только с нарушением срока уплаты соответствующего платежа, установленного частью 6 статьи 204 НК РФ, но и за пределами срока представления в налоговый орган по месту учета юридического лица извещения об уплате данного авансового платежа.
Соответственно, по состоянию на 18.01.2016, то есть на момент окончания срока, указанного в части 7 статьи 204 НК РФ, заместитель главного бухгалтера <данные изъяты> ФИО2 не располагала объективной возможностью выполнить возложенную на нее обязанность по предоставлению извещения об уплате авансового платежа акциза с приложением к нему копии платежного документа об уплате суммы авансового платежа акциза и выписки банка, подтверждающей списание указанных денежных средств с расчетного счета плательщика.
Установив, что обеспечение своевременной подачи в ФНС извещений об уплате авансовых платежей по акцизу относится к должностным обязанностям заместителя главного бухгалтера <данные изъяты> ФИО2, судьи не указали в чем выразилось ненадлежащее исполнение ФИО2 своих служебных обязанностей применительно к положениям статьи 2.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери от 19.10.2016 и решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 25.11.2016, вынесенные в отношении заместителя главного бухгалтера <данные изъяты> ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 и статьей 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального Заволжского района г. Твери от 19.10.2016 о привлечении заместителя главного бухгалтера <данные изъяты>ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ и решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 25.11.2016 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Председатель суда А.Ю. Карташов
