ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июля 2019 года город Тверь
Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области от 02.04.2019 и решение судьи Ржевского городского суда Тверской области от 24.05.2019,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области от 02.04.2019, оставленным без изменения решением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 24.05.2019, Горохов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Горохов А.Н. обратился в Тверской областной суд с жалобой на принятые по делу судебные акты, в которой просит об их отмене, как принятых с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указано, что Горохов А.Н. не может быть субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку в отчетный период времени – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ председателем правления Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» являлся ФИО3 Председателем данного Товарищества он избран только с 15.02.2018.
Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 15.07.2019, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей по предоставлению в установленный срок в налоговые органы документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Налоговым кодексом Российской Федерации установлены обязанности налогоплательщиков по предоставлению в налоговый орган документов и сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Не предоставление в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок указанных документов, сведений образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны предоставлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года (то есть не позднее 31 марта следующего года), за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов.
Как следует из материалов дела и установлено судьями, Горохов А.Н., являясь руководителем юридического лица – председателем правления Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» (далее – ТСЖ «<данные изъяты>», Товарищество), в нарушение пункта 5 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предоставил упрощенную бухгалтерскую отчетность за 2017 год с нарушением установленного законом срока (отчетность фактически представлена 16.04.2018).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Горохова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.
Наличие в действиях председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» Горохова А.Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела:
протоколом № об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения (л.д. 3);
выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой председателем правления Товарищества с ДД.ММ.ГГГГ является Горохов А.Н. (л.д. 5-11);
сведениями из Межрайонной ИФНС № по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении председателем правления ТСЖ «<данные изъяты>» Гороховым А.Н. упрощенной бухгалтерской отчетности 16.04.2018 (л.д. 81);
копией решения № заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по Тверской области о привлечении ТСЖ «<данные изъяты>» к ответственности за налоговое правонарушение (л.д. 82-83);
иными, имеющимися в материалах дела доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями
статьи 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности виновности председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» Горохова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы оснований полагать, что Горохов А.Н. не является субъектом указанного административного правонарушения, не имеется.
Обязанность предоставлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую (финансовую) отчетность установлена статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации в срок не позднее трех месяцев после окончания отчетного года. То есть, упрощенная бухгалтерская отчетность за 2017 год должна была быть представлена в течение первых трех месяцев 2018 года, но, с учетом положений части 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, - не позднее 02.04.2018.
В указанный период времени (с 15.02.2018 по 02.04.2018 включительно), согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «<данные изъяты>», председателем правления Товарищества являлся Горохов А.Н. (л.д. 5-11).
Таким образом, именно на Горохове А.Н. как на председателе правления ТСЖ «<данные изъяты>» лежала обязанность по представлению бухгалтерской отчетности за 2017 год.
Порядок привлечения председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» Горохова А.Н. к административной ответственности нарушен не был.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Горохова А.Н. вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Между тем, имеются основания для изменения вынесенных в отношении Горохова А.Н. судебных актов.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с невыполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме права совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Установив, что Горохов А.Н. совершил административное правонарушение являясь должностным лицом – председателем правления ТСЖ «Восьмое марта 30», мировой судья привлек его к ответственности как физическое лицо.
Данный недостаток судьей районного суда, проверявшим дело в полном объеме, устранен не был.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.18 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов может быть вынесено решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
С учетом изложенного, полагаю необходимым внести изменения в резолютивную часть постановления мирового судьи судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области от 02.04.2019, дополнив ее указанием о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ председателя правления Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» ФИО1; внести изменение в описательную и резолютивную части решения судьи Ржевского городского суда Тверской области от 24.05.2019, дополнив их указанием о привлечении постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области от 02.04.2019 к административной ответственности председателя правления Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» Горохова А.Н.
Внесение указанных изменений не ухудшает положения Горохова А.Н., поскольку размер назначенного Горохову А.Н. наказания в виде административного штрафа – 300 руб., находится в пределах санкции части 1 статьи 15.6 КоАП РФ для должностных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 30.17 и статьей 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области от 02.04.2019 изменить, дополнив резолютивную часть постановления указанием о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ председателя правления Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» ФИО1.
Решение судьи Ржевского городского суда Тверской области от 25.05.2019 изменить, дополнив описательную и резолютивную части решения указанием о привлечении постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области от 02.04.2019 к административной ответственности председателя правления Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» Горохова А.Н.
Председатель суда А.Ю. Карташов
