П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> 21 февраля 2017 года
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Торгобоева Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда Республики Бурятия материалы об административном правонарушении в отношении Публичного Акционерного Общества «Бурятзолото», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу <адрес> «в»,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по РБ в отношении ПАО «Бурятзолото» установлены нарушения при осуществлении медицинской деятельности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. В нарушение постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» не переоформлена лицензия на медицинскую деятельность по новому (другому) адресу, а именно в <адрес>. Данный факт является нарушением лицензионных требований по п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Осуществление медицинской деятельности в здравпункте <адрес> подтверждается приказами, изданными и.о. исполнительного директора рудника «Холбинский»:
от ДД.ММ.ГГГГ. № о создании Врачебной комиссии (далее - ВК), где Председателем ВК назначен ФИО1(в его отсутствие - ФИО2), членом ВК - ФИО3 При проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией ТО Росздравнадзора по РБ установлено, что в здравпункте <адрес> работают ФИО1 и ФИО2 При работе комиссии ТО Росздравнадзора по РБ присутствовал врач ФИО2
от ДД.ММ.ГГГГ. № (приказ, регламентирующий деятельность по экспертизе временной нетрудоспособности). Данным приказом назначены ответственные за получение, хранение, учет и оформление бланков листков нетрудоспособности: ФИО1 - врач амбулатории (в его отсутствие врач амбулатории ФИО2); ФИО4 - фельдшер (в ее отсутствие фельдшер - ФИО5). Врачом ФИО2 дано пояснение, что вышеуказанные фельдшеры работают в здравпункте <адрес>.
от ДД.ММ.ГГГГ. № - назначены ответственные по уничтожению корешков листков нетрудоспособности, срок хранения которых истек и испорченных бланков л/н: ФИО1 - врач амбулатории (в его отсутствие врач амбулатории ФИО2); НайдановаИ.Б. - фельдшер (в ее отсутствие фельдшер - ФИО5), ФИО6 - бухгалтер (в ее отсутствие бухгалтер ФИО7).
Штатное расписание на 2016г. утверждено исполнительным директором рудника «Холбинский» от ДД.ММ.ГГГГ№. В штатном расписании утверждены 3 ставки врача здравпункта, 2 ставки фельдшера.
В рамках проведения административного расследования представлены копии медицинской документации «врачебной амбулатории» <адрес> рудника «Холбинский» ПАО «Бурятзолото»:
- «процедурный журнал» (начат ДД.ММ.ГГГГ.), где зарегистрированы посещения пациентов, получающих инъекционные лекарственные средства (указаны Ф.И.О. пациентов, наименования лекарственных средств, дата их получения, количество процедур);
- журнал травматизма (начат ДД.ММ.ГГГГ), где регистрируются дата, время обращения за медицинской помощью, Ф.И.О., год рождения, место работы – подразделение, диагноз, обстоятельства получения травмы;
- «журнал регистрации амбулаторных больных» (начат ДД.ММ.ГГГГ), где зарегистрированы обращения пациентов, содержит следующие строки: порядковый номер, дата обращения, повторность обращения, Ф.И.О., год рождения, подразделение м/р, диагноз, объем лечения, примечание. Например, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано - 22 обращения, ДД.ММ.ГГГГ-21 обращение.
Учреждение имеет лицензию на проведение экспертизы временной нетрудоспособности, проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых). Проводится медицинское освидетельствование на алкогольное опьянение с использованием алкотестера Динго В01 (обучение в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» по программе «Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств»). Представлены удостоверения фельдшера ФИО4№ от 30.05.2014г., ФИО1№ от 06.09.2016г., ФИО2№ от 25.10.2013г., ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ на базе ОГБУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер».
Факт нарушения установлен в ходе административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ.
Продолжительность: 16 рабочих дней.
Таким образом, в деянии юридического лица ПАО «Бурятзолото» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
В судебное заседание представитель ТО Росздравнадзора по РБ ФИО8, проводившая проверку в ПАО «Бурятзолото», извещенная надлежащим образом не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание представитель ПАО «Бурятзолото» ФИО9, извещенная надлежащим образом не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что в настоящее время принимаются исчерпывающие меры по установлению административного правонарушения, просит суд ограничиться предупреждением.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В судебном заседании исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, процедурный журнал В.А. <адрес>, Журнал травматизма, врачебная амбулатория <адрес>, Журнал регистрации амбулаторных больных, копия трудового договора №БЗ Х-0813 №, приказ о приеме на работу ФИО3 в должности врача здравпункта №БЗ Х-0813 № К от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно "Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), доврачебная медицинская помощь по лечебному делу, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), скорой медицинской помощи, физиотерапии, экспертизе временной нетрудоспособности.
Как следует из материалов дела, ПАО «Бурятзолото» имеет лицензию,на проведение экспертизы временной нетрудоспособности, проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых). Проводится медицинское освидетельствование на алкогольное опьянение с использованием алкотестера Динго В01 (обучение в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» по программе «Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств»). Представлены удостоверения фельдшера ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ на базе ОГБУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер».
Таким образом, ПАО «Бурятзолото» осуществляло безлицензионную медицинскую деятельность по адресу <адрес> Республики Бурятия, в здании амбулатории, что является нарушением п.8Постановлени Правительства РФ ОТ ДД.ММ.ГГГГ№ «О лицензировании медицинской деятельности ( за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
Исследовав представленные суду доказательства, суд считает, что в действиях ПАО «Бурятзолото» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и квалифицирует действия как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает привлечение к административной ответственности за грубые нарушения лицензионных условий и требований впервые, полное признание вины.
В этой связи суд полагает назначить наказание в виде штрафа, установив минимальный размер суммы штрафа, предусмотренной санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Оснований для освобождения от административной ответственности суд также не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным юридическое лицо Публичное Акционерное Общество «Бурятзолото» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.
Административный штраф подлежит перечислению ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России БИК №, ОКАТО №, КБК 80№(948), р/с 40№, получатель УФК по РБ (Министерство здравоохранения Республики Бурятия л/с №) ИНН №, КПП №.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья Тункинского районного суда
Республики Бурятия Д.С. Торгобоев
