ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 марта 2016 года город Тула
Судья Тульского гарнизонного военного суда Гапонов Максим Александрович, при секретаре Гришиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении командира войсковой части № полковника Горелкина А.С., 00,00,0000 года рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Государственным налоговым инспектором камеральных проверок №0000 в отношении Горелкина 1 февраля 2016 года был составлен протокол №0000 об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Как следует из указанного протокола, командир войсковой части № Горелкин, в срок, установленный ст. 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, не представил баланс исполнения бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета за 2014 год.
В судебном заседании Горелкин пояснил, что фактически указанный в протоколе баланс в установленный законом срок в соответствующий орган представлен не был. Также он пояснил, что он не допускал неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей. В войсковой части № ведется бухгалтерский учет и в штате предусмотрена должность главного бухгалтера, на которого возложена обязанность по представлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Свидетель Гусев – помощник командира полка (войсковой части №) по финансово-экономической работе – главный бухгалтер объединенной бухгалтерии показал, что в данной должности проходит службу с декабря 2012 года. В его должностные обязанности входит представление за войсковую часть № в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Баланс исполнения бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета за 2014 год, за войсковую часть № им был представлен в соответствующий орган лишь в октябре 2015 года. В срок установленный законом им указанный баланс направлялся по средствам почтовой связи, однако по неизвестным ему причинам в налоговую службу так и не поступил, а он указанный вопрос должным образом не проконтролировал.
В подтверждении вины командира войсковой части № Горелкина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, налоговым органом были представлены следующие доказательства:
- протокол №0000-к об административном правонарушении, из которого следует, что командир войсковой части № Горелкин, в срок, установленный ст. 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, не представил баланс исполнения бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета за 2014 год;
- распечатка из программного обеспечения, из которой следует, что баланс исполнения бюджета главного распорядителя (войсковая часть №), получателя средств бюджета за 2014 год поступил 15 октября 2015 года;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 2.12.2015 года.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и виновность лица в совершении административного правонарушения.Согласно ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя.
Согласно ст. 118 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, помощник командира полка по финансово-экономической работе - начальник службы (главный бухгалтер) подчиняется командиру полка и обязан, помимо иного, следить за соблюдением финансовой, авансовой и штатно-тарифной дисциплины должностными лицами полка, своевременным и полным возмещением причиненного государству материального ущерба, вести в установленном порядке учет денежных и материальных средств, обязательств и хозяйственных операций, составлять и представлять в установленные сроки бюджетную, статистическую, налоговую и иную отчетность.
Из справки войсковой части № от 29.02.2016 года №0000 следует, что в штате войсковой части № предусмотрена объединенная бухгалтерия как отдельное структурное подразделение под руководством помощника командира полка по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединенной бухгалтерии. Обязанности по указанной должности с 14 декабря 2012 года исполняет В.Г.
Проанализировав положения ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и представленные суду материалы, прихожу к выводу, что должностным лицом, ответственным за представление в установленный законом срок баланса исполнения бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета за 2014 год в войсковой части №, является помощник командира полка (войсковой части №) по финансово-экономической работе – главный бухгалтер объединенной бухгалтерии.
Доказательства, представленные налоговым органом в подтверждении вины командира войсковой части № Горелкина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, указанного обстоятельства не опровергают.
Таким образом, командир войсковой части № не является субъектом вмененного административного правонарушения, и его вина в непредставлении баланса исполнения бюджета главного распорядителя (войсковая часть №), получателя средств бюджета за 2014 год, отсутствует.
Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, что отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в действиях командира войсковой части № Горелкина отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и производство по делу, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении командира войсковой части № полковника Горелкина А.С. – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
«СОГЛАСОВАНО»
Судья
Тульского гарнизонного военного суда М.А. Гапонов
