№ 5-1169/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.о.Тольятти 26 августа 2020 года Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1, с участием представителя <данные изъяты>П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, ИНН №, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ в 19.52 часов установлено, что <данные изъяты> нарушило форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой <адрес>Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложение № 14 к приказу МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ». В суде представитель <данные изъяты>П., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, признала полностью, пояснила, что должностное лицо, ответственное за подачу уведомлений, в установленный срок подала все необходимые сведения, однако нарушила при этом форму уведомления. Фактически обе формы и ранее существующая и вновь введенная содержат одни и те сведения. На юридическое лицо было составлено 3 протокола по аналогичным делам. <данные изъяты> по договору оказывает услуги по уборке мест общего пользования и придомовых территорий порядка 254 домов. В связи с родом деятельности приостановление таковой нарушит права жильцов домов, а размер установленных санкцией штрафов с учетом тяжелого финансового положения юридического лица, нарушит нормальную деятельность юридического лица. Просит освободить юридическое лицо от ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием ст.ст.2.9, 29.9 КоАП РФ. Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав представителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно п.8 ст.13 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Приложением № 14 к приказу МВД России от 04.06.2019 года № 363 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора па выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Согласно ст.18.15 ч.3 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Виновность ООО «САНЭКСПРЕСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, не оспаривается представителем юридического лица и подтверждается представленными суду и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 19.52 часов установлено, что <данные изъяты> ИНН №, нарушило форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой <адрес>Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 14 к приказу МВД России от 04.06.2019 года № 363 (л.д.4-5); определением № старшего инспектора ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области Д. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14); определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15); объяснениями генерального директора <данные изъяты>П. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области С. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ при приеме уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой <адрес>Н., выявлено, что <данные изъяты> предоставило уведомление с нарушением формы, установленной приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (л.д.19); уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином – Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20); приказом (распоряжением) о приеме работника на работу в отношении Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54); трудовым договором № рвп/19/2 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> в лице генерального директора П.. «Работодатель» и Н. «Работник» (л.д.55). Поверив материалы дела, суд считает установленным, что нарушение миграционного законодательства <данные изъяты> выразилось в том, что общество уведомило УВМ ГУ МВД России по Самарской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, заполнив и отправив форму, утвержденную ранее действующим приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11, тем самым нарушило требования приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363. Суд находит, что вина <данные изъяты> полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ. Вместе с тем, суд учитывает, что <данные изъяты> оформило уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с иностранным гражданином и исполнило обязанность, предусмотренную п.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ в части направления в срок, не превышающий трех рабочих дней, уведомления о заключении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. Указанное уведомление направлено в УВМ ГУ МВД России по Самарской области почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении на бумажном носителе ДД.ММ.ГГГГ по форме утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11. Данный приказ признан утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363, которым утверждены новая форма и порядок подачи уведомления. В новой форме, согласно приложения № 14 к названному Приказу, отражено внесение тех же сведений, что и в ранее действовавшей. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, направлено в установленный законом срок. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»). В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. С учетом характера совершенного <данные изъяты> административного правонарушения, данных о его имущественном положении, роде деятельности, суд считает возможным применить к <данные изъяты> положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку действие юридического лица, допустившего нарушение формы подачи необходимых сведений об иностранном работнике, не повлекло существенного нарушения охраняемых законом интересов, поскольку весь объем необходимых сведений был предоставлен в компетентный орган МВД России своевременно - в установленный срок, позволил установить юридически значимые обстоятельства, не повлек отсутствие контроля за иностранным гражданином, осуществлявшим трудовую деятельность на территории РФ. Кроме того, суд учитывает и тот факт, что форма уведомления, предусмотренная Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11, приложением 14 и форма уведомления, предусмотренная Приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363, приложением 14 - не содержат явно выраженных различий, которые не позволяют оценить всю полноту предоставленных об иностранном гражданине сведений. При таких обстоятельствах, суд полагает, что назначение наказания, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не будет отвечать целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях и считает возможным по данному делу ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2,923.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 и 18.15 ч.3 КоАП РФ П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> ИНН №, освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья – |
