ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 08 сентября 2022 года
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (№, ,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
18.10.2021 от ИП ФИО1 в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданкой К.Н.Т. Согласно трудового договора, К.Н.Т. работает в интересах ИП ФИО1 по специальности «Домработница» с 18.10.2021 года, работа для нее является основной, договор заключен на основании патента 42№210033370, выданного УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что договор с К.Н.Т. расторгнут 12.08.2022г., больше она у него не работает. Составлением договора занимались юристы, так как сам не понимает, как правильно их составлять. К.Н.Т. помогала мне по дому, брал я ее как физическое лицо, осознаю, что виновен, надо было с ней оформлять договор как физическое лицо.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по Кемеровской области М.А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщал.
Судья, исследовав материалы дела, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установленной.
В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При этом правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно ст.2 указанного Федерального закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению требований миграционного законодательства иностранными гражданами сотрудниками ОИК ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку, установлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в качестве «Домработницы» К.Н.Т. на основании договора от 18.10.2021 г.
Согласно трудового договора от 18.10.2021 г. ИП ФИО1 принял на работу К.Н.Т. по специальности «Домработница» с оплатой в размере 12000 рублей. Настоящий договор заключен на основании патента 42№210033370, выданного УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области сроком с 23.08.2021 по 23.08.2022 г.
Из выписки ЕГРИП следует, что 24.09.2019 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – торговля розничная, мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.71.1).
Также судом установлено, что у гражданки К.Н.Т. имеется патент 42№2100033370 с указанной в нем видом деятельности – деятельность домашних хозяйств.
В п.1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Исходя из положений ст.20 ТК РФ работодателями могут являться как юридические, так и физические лица.
При этом работодателями - физическими лицами признаются: физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности; и физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
Согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
При этом Губернатором Кемеровской области принято Постановление от 24.12.2014 N 101-пг, в соответствии с которым необходимо указывать в патенте на право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временного осуществления трудовой деятельности на территории Кемеровской области вид трудовой деятельности.
Таким образом, ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, не оспаривая привлечение к трудовой деятельности К.Н.Т. в целях осуществления своей предпринимательской деятельности, был не вправе ее привлекать, поскольку у ФИО2 вид деятельности не соответствует виду деятельности индивидуального предпринимателя – торговля розничная, мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазина.
Согласно протоколу об административном правонарушении №4200502200983 от 10.08.2022 г. ИП ФИО1 с настоящим протоколом ознакомлен, с изложенными фактами согласен, наличие события административного правонарушения не оспаривал.
Как следует из объяснений ФИО1 от 10.08.2022 г., что 18.10.2021 г. заключил трудовой договор как индивидуальный предприниматель с К.Н.Т., последняя сама готовила документы для трудоустройства ко мне. Когда увидел трудовой договор, мне показалось, что в нем что-то не правильно, но ФИО2 заверила, что в нем все верно. Подписали договор, и направил уведомление о его заключении в г. Кемерово. По договору ФИО2 работала у меня дома по адресу помогала по дому, сидела с детьми и забирала их из школы. В патенте у К.Н.Т. было написано деятельность домашних хозяйств, устроил ее как домохозяйку, значит, это не противоречит ее патенту.
Обстоятельства правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении №4200502200983 от 10.08.2022 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; объяснениями ФИО1 и К.Н.Т. от 27.07.2022 г.; копией трудового договора от 18.10.2021; сведениями ППО «Мигрант-1»; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 и другими материалами дела.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, а ее действия суд считает правильно квалифицированными по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.
Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья или лицо, уполномоченное решить дело, могут освободить лицо, совершившее административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом конкретных обстоятельств совершенного ИП ФИО1 правонарушения, по характеру, отсутствию негативных последствий (сведения об обратном в материалах дела отсутствуют), принимая во внимание, что ранее ФИО1 к административной ответственности за правонарушения аналогичного характера не привлекался, К.Н.Т. по трудовому договору выполняла работу как «Домработница», что не противоречит виду деятельности патента, а также значительность размера штрафа, применение которого может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя и негативно отразиться на осуществлении им предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу, что допущенное индивидуальным предпринимателем нарушение требований законодательства в данном конкретном случае и при указанных выше обстоятельствах не представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а поэтому имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.
Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст. 2.9, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: В.А. Федотова
