Дело № 5-16/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Костырева С.А.
с участием ведущего специалиста-эксперта ОИК УФМС России по <адрес> ФИО4,
при секретаре ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО6
УСТАНОВИЛ :
В Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты>».
Из представленного протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.55 час на основании распоряжения УФМС № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Отдела иммиграционного контроля УФМС проведена внеплановая выездная проверка соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства в кафе «<данные изъяты> пицца», расположенном в <адрес>.
В ходе проверки установлено, что гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность в качестве посудомойщицы в кафе «<данные изъяты> пицца», расположенном в г. <адрес> Мира 100, без разрешения на работу в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
За совершение указанного правонарушения ФИО14 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.
В объяснении иностранная гражданка подтвердила, что работает в кафе качестве посудомойщицы и что к осуществлению трудовой деятельности она была допущена должностным лицом ООО «<данные изъяты>». Трудовая деятельность иностранного гражданина осуществлялась в интересах Общества, ООО «<данные изъяты>».
В отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>, <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № 1352, с участием законного представителя Общества- директора ООО ФИО6, последний от подписания протокола и от дачи объяснений отказался.
ДД.ММ.ГГГГ. протокол об административном правонарушении был возвращен постановлением судьи должностному лицу для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела. ДД.ММ.ГГГГ недостатки в протоколе об административном правонарушении устранены, копия протокола ДД.ММ.ГГГГ. направлена в адрес юридического лица.
В судебное заседание законный представитель ООО «<данные изъяты>» не явился, доказательства надлежащего уведомления о дате, месте и времени рассмотрения дела имеются, от явки в судебное заседание законные и уполномоченные представители ООО « <данные изъяты>» уклонились, в соответствии с требованиями ст. 25-1 КоАП РФ дело рассматривает в отсутствие законного представителя юридического лица.
Рассмотрев представленные материал, заслушав пояснения ведущего специалиста-эксперта ОИК УФМС России по <адрес> ФИО4, суд установил, что юридическое лицо ООО « <данные изъяты>» (<данные изъяты>, <адрес>) привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, т.е совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ
В ходе рассмотрения дела установлено, что основным видом деятельности Общества является деятельность ресторанов и кафе.
Гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт СС № выдан ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. МВД Республики Узбекистан, прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ Миграционная карта <данные изъяты>. На миграционном учете по месту пребывания состоит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: <адрес>, работает в качестве посудомойщицы в кафе «<данные изъяты> пицца», расположенном в <адрес>, в котором хозяйственную деятельность осуществляет ООО «<данные изъяты>», как в обособленном подразделении.
В силу ч. 4 ст. 13 Закона №115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Статьей 2 Закона № 115-ФЗ определено, что разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности
Согласно п. 1 приложения к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в обособленном подразделении ООО «<данные изъяты>» - в кафе «<данные изъяты> пицца», расположенном в <адрес>. Трудовая деятельность осуществлялась в интересах Общества и была направлена на получение прибыли Обществом.
Отсутствие официальных документов, оформляющих трудовые отношения между ООО «<данные изъяты>» и ФИО7 (заключенный трудовой договор, гражданско-правовой договор об оказании услуг (выполнении работ), не освобождает работодателя от исполнения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, правил привлечения и использования иностранных работников.
По правилам ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно статье 61 Трудового кодекса РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, о работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.
В соответствии со статьей 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме,. оставляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Таким образом, не заключение трудового договора между иностранным работником и ООО «<данные изъяты>», допустившим её к выполнению работ ДД.ММ.ГГГГ в 15.55 час в качестве посудомойщицы в кафе «<данные изъяты> пицца», расположенном в г. <адрес> Мира 100, не исключает обязанность ООО «<данные изъяты>» по соблюдению правил привлечения и использования иностранных работников, в том числе привлечение иностранных работников при наличии у них разрешения на работу требуемого в соответствии с федеральным законом.
Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В связи с изложенным, Общество подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности ФИО7,, не имеющей разрешение на работу, требуемого в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт ОИК УФМС России по <адрес> ФИО8 в полном объеме подтвердил материалы проверки, указав, что проверка проведена в обособленном подразделении ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес> на основании распоряжения о проведении проверки миграционного законодательства, что подтверждается актами документальной проверки, видеозаписью ее результатов, ( СД – диск приобщен к материалам дела ), иными материалами. Фактически кафе « <данные изъяты> пицца» расположено и проверка проведена по вышеуказанному адресу ( <адрес>), в документах о регистрации данного обособленного подразделения допущена техническая ошибка и адрес указан <адрес>.» Не исключает, что данная техническая ошибка ( литера «А» ) указана в документах на регистрацию преднамеренно, в целях избежать ответственности за возможные правонарушения, согласно официальных данных МБУ администрации <адрес> « Центр недвижимости» по адресному реестру недвижимости <адрес> адрес <адрес>» отсутствует, следовательно, фактическую хозяйственную деятельность ООО «<данные изъяты>» осуществляет по адресу <адрес>.
Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении данного административного правонарушения подтверждается:
-протоколом АА № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.;
-разрешением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.;
-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. № №
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.;
- рапортом от ДД.ММ.ГГГГо выявлении иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу
- протоколом общего собрания учредителей об избрании директором ФИО6
- протоколом общего собрания учредителей о продлении срока полномочий директора
_ Уставом ООО « <данные изъяты>»
- договором аренды помещения по адресу <адрес> между ООО «<данные изъяты>» в лице ФИО6, и ФИО9,. срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.
-письменным объяснением бухгалтера - калькулятора ООО « <данные изъяты>» ФИО10, подтвердившей факт допуска к работе иностранных граждан в связи с нехваткой кадров в кафе по адресу <адрес>
- протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ., где имеются письменные объяснения нарушителя трудовой деятельности
- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО7
- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к ответственности ФИО7 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ
- копией паспорта на имя ФИО14; копией миграционной карты, копией уведомления о регистрации, копией патента, разрешение на осуществление трудовой деятельности отсутствует
- объяснениями представителей общественности ФИО11, ФИО12 об обстоятельствах составления протокола о правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», процессуальных нарушений не усматривается
- результатами просмотра видеоматериала, который подтверждает фактические обстоятельства правонарушения, на СД диске зафиксированы устные пояснения иностранных граждан об осуществлении трудовой деятельности в ООО « <данные изъяты>»
- сведениями ИФНС об учредителях ООО «<данные изъяты>» и о регистрации обособленного подразделения от ДД.ММ.ГГГГ, из ответа следует, что руководителем организации является ФИО6, представителем ООО «<данные изъяты>» 7.11.2013г. были направлены Сообщения о создании обособленных подразделений, в том числе, на территории <адрес> по адресу <адрес> «А»
- Сообщением о создании обособленного подразделения по указанному адресу от имени уполномоченного представителя организации ( ООО «<данные изъяты><данные изъяты>) ФИО13, в котором содержится заявление ООО «<данные изъяты>» о создании обособленного подразделения по адресу <адрес> «А»,
Суд соглашается с доводом о том, что фактическое место расположения обособленного подразделения установлено по адресу <адрес>, поскольку это подтверждено объяснениями бухгалтера – калькулятора ФИО10, актом проверки, сведениями МБУ администрации <адрес> « Центр недвижимости» об отсутствии адреса по <адрес> с литерой «А», договором аренды помещения по адресу <адрес>, заключенным с ООО «<данные изъяты>».
При указанных обстоятельствах, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Узбекистана ФИО2, при отсутствии разрешения на работу.
Таким образом, ООО «<данные изъяты>» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При определении вида и меры наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих обстоятельств. Принимая во внимание, что выявленное нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина в настоящее время устранено, что следует из пояснений представителя административного органа, необходимость в административном приостановлении деятельности отсутствует, суд полагает подвергнуть юридическое лицо наказанию в виде административного штрафа, считает возможным штраф назначить в минимальном размере.
На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>»), <данные изъяты>, расположенное по <данные изъяты> <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня вручения копии через Центральный районный суд <адрес>.
Судья С.А. Костырева
