№ 16-2801/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 30 мая 2022 г.
Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» Крылова Константина Сергеевича на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербурга, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 9 марта 2021 г., решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2021 г. и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 13 июля 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 9 марта 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2021 г. и решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 13 июля 2021 г., общество с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» (далее – ООО «Петербургтеплоэнерго», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО «Петербургтеплоэнерго» Крылов К.С. выражает несогласие с названными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Изучение доводов жалобы и представленных с ней материалов дела об административном правонарушении позволяет сделать следующие выводы.
Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.
Как следует из представленных материалов дела, основанием для привлечения ООО «Петербургтеплоэнерго» к административной ответственности по вышеприведенной статье явилось нарушение требований пунктов 8,9 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 4,5 Приказа Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», согласно которым не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду, которая формируется путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, и представляется такими лицами посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», при следующих обстоятельствах.
Межрегиональным отделом администрирования платежей Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) был проведен анализ юридических лиц, у которых плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год составила более 25 тыс.руб. и на которых распространяется обязанность по представлению декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду в электронном виде.
По результатам проведенного анализа в адрес межрегионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была направлена служебная записка № 6089 от 21.09.2020 с приложением перечня юридических лиц, не представивших в адрес Управления декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в электронном виде.
В соответствии с вышеуказанной служебной запиской, в 2018 году плата за негативное воздействие у ООО «Петербургтеплоэнерго» составила 307859,02 рублей, однако декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в адрес Управления не направлялась.
ООО «Петербургтеплоэнерго» является юридическим лицом и действует на основании Устава. Согласно сведениям ПТО УОНВОС ООО «Петербургтеплоэнерго» имеет источники негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, на ООО «Петербургтеплоэнерго» распространяется обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлению декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Дата и время совершения административного правонарушения: 11 марта 2020 <...> Санкт-Петербург, ул. Дровяная, д.6-8 А, офис 101-708.
Указанное бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае, общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения ООО «Петербургтеплоэнерго» к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобы на постановление рассмотрены судебными инстанциями в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, изложенные в настоящей жалобе, в том числе о малозначительности административного правонарушения, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 9 марта 2021 г., решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2021 г. и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 13 июля 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» Крылова Константина Сергеевича – без удовлетворения.
Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова
общей юрисдикции
