ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 16-6103/2022
Санкт-Петербург 17 октября 2022 года
Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В., рассмотрев жалобу ФИО1, действующей на основании доверенности в защиту интересов ООО «Ломоватка-Лес», на вступившие в законную силу постановление начальника Великоустюгского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 31 марта 2022 года №, решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 11 мая 2022 года и решение судьи Вологодского областного суда от 13 июля 2022 года в отношении ООО «Ломоватка-Лес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Великоустюгского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 31 марта 2022 года № ООО «Ломоватка-Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 11 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 13 июля 2022 года, постановление должностного лица от 31 марта 2022 года в отношении ООО «Ломоватка-Лес» изменено. Размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 100 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
ООО «Ломоватка-Лес» признано виновным в нарушении требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.
Правонарушение совершено в сроки и при обстоятельствах, указанных в постановлении должностного лица.
В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, представитель ООО «Ломоватка-Лес» ФИО1 выражает несогласие с постановлением должностного лица и судебными актами, считая их незаконными. Не отрицая нарушение обществом установленного 30-дневного срока на предоставление в орган государственной власти проекта лесовосстановления, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, в своих действиях не усматривает. Полагает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Действия по лесовосстановлению должны были осуществляться обществом согласно Проекту освоения лесов и договору аренды вне зависимости от факта предоставления проекта лесовосстановления лесничеству. Несвоевременное предоставление проекта не создало каких-либо препятствий самому процессу восстановления лесов. Выражает несогласие с размером назначенного наказания, считая его несправедливым, даже с учетом снижения его размера судом апелляционной инстанции, обращая внимание на отсутствие по данному вопросу в области единства судебной практики. Просит постановление должностного лица и судебные акты отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные решения, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.
Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.
В соответствии с положениями ст.61 Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.
Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со ст.89.1 Лесного Кодекса РФ (ст. 62).
Проект лесовосстановления, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесовосстановлению, направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на согласование в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ (ст.89.1). Про этом форма, состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесовосстановления утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок согласования проекта лесовосстановления утвержден приказом Минприроды РФ от 4 декабря 2020 года №1014 (содержание приводится в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения). В соответствии с пунктом 4 приложения 2 к данному приказу за 30 календарных дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению лица, на которых в соответствии с Лесным кодексом РФ возложена обязанность по лесовосстановлению, направляют проект лесовосстановления в органы государственной власти и органы местного самоуправления, непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".
Указанные положения нашли полное отражение и в новом приказе Минприроды РФ от 29 декабря 2021 года №1024.
Согласно постановлению должностного лица от 31 марта 2022 года ООО «Ломоватка-Лес» было привлечено к административной ответственности за непредоставление в установленный срок проекта лесовосстановления в лесничество, который с учетом начала работ по лесозаготовке с 20 января 2022 года должно было направить в декабре 2021 года (квартал 1 выделы 1,8, квартал 13 выделы 3,4,5, квартал 100 выдел 30 Ломоватского участкового лесничества Великоустюгского лесничества).
Объективный характер выявленных нарушений ООО «Ломоватка-Лес» не отрицается.
Должностным лицом на основании совокупности имеющихся по делу и приведенных в постановлении доказательств, обстоятельства административного правонарушения установлены правильно, действиям ООО «Ломоватка-Лес» дана верная правовая оценка по ст. 8.27 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа и объективной оценки собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Поводов не доверять совокупности имеющих доказательств по делу, положенных должностным лицом в обоснование вывода о виновности ООО «Ломоватка-Лес» в совершении административного правонарушения, у судов не имелось.
Позиция защиты ООО «Ломоватка-Лес», изложенная в рассматриваемой жалобе, о несогласии с квалификацией и размером наказания, идентична доводам, заявленным судьям районного и областного судов в жалобах на постановление должностного лица, и была тщательно проверена в ходе судебного разбирательства.
Каждый довод юридического лица, привлеченного к административной ответственности, был мотивировано оценен и опровергнут в судебных решениях. Оснований сомневаться в законности данной судами оценки доказательствам по делу, решений по доводам защиты, исходя из содержания судебных актов, - не имеется.
Судьей районного суда назначенное ООО «Ломоватка-Лес» наказание было уменьшено с применением ч.3.2 ст.4.1. КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и положений действующего законодательства, относимых к рассматриваемой ситуации, не свидетельствует о том, что судьями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа было назначено в размере, менее минимального, предусмотренного санкцией ст.8.27 КоАП РФ. Оснований считать его несправедливым не усматривается.
При рассмотрении жалоб на постановление должностного лица, с доводами, аналогичными приведенным в рассматриваемой жалобе, судьями районного и областного судов дело проверено в полном объеме в соответствии со ст. 26.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решениях дана объективная правовая оценка всем доводам заявителя, в том числе о правильности квалификации содеянного, и приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО «Ломоватка-Лес» к административной ответственности и справедливости назначенного наказания.
Оснований ставить под сомнение правильность решения судьи районного суда о снижении назначенного обществу наказания не имеется.
Исходя из содержания судебных актов, постановления должностного лица, оснований ставить под сомнение выводы должностного лица и судей о наличии в действиях ООО «Ломоватка-Лес» состава административного правонарушения, правильность его юридической оценки, характер и размер назначенного наказания – не имеется.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление начальника Великоустюгского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 31 марта 2022 года №, решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 11 мая 2022 года и решение судьи Вологодского областного суда от 13 июля 2022 года в отношении ООО «Ломоватка-Лес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Ломоватка-Лес», ФИО1, - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Третьего кассационного суда
общей юрисдикции А.В. Городков
