№ 16-4085/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 16 сентября 2022 года
Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») Осташко С.Э. на вступившие в законную силу постановление Чагодощенского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 12 августа 2021 года, решение судьи Бабаевскоо районного суда Вологодской области от 20 сентября 2021 года и решение судьи Вологодского областного суда от 29 ноября 2021 года, вынесенные в отношении ОАО «РЖД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установил:
постановлением Чагодощенского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 12 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Бабаевскоо районного суда Вологодской области от 20 сентября 2021 года и решением судьи Вологодского областного суда от 29 ноября 2021 года, ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей.
В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ОАО «РЖД» Осташко С.Э. выражает несогласие с названными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
В соответствии с пунктами 37,38 Правил полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, владельцы железнодорожных путей необщего пользования, перевозчики, а также юридические лица, использующие земельные участки па полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта, обязаны:
а) не допускать эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными и (или) искроулавливающими устройствами, на участках железнодорожных путей общего и необщего пользования, проходящих через лесные массивы;
б) организовывать в период пожароопасного сезона при высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесу патрулирование на проходящих через лесные массивы участках железнодорожных путей общего и необщего пользования в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;
в) в случае возникновения пожаров в полосе отвода железной дороги млн вблизи нее немедленно организовать их тушение и сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил.
Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.
Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом и судебными инстанциями, 23 июня 2021 года на участке железной дороги Подборовье - Кабожа от километрового столба 73/74 в направлении станции Кабожа в границах полосы ее отвода, примыкающей с правой стороны к лесным массивам на территории кварталов 192 и 193 Белокрестского участкового лесничества, произошло возгорание с последующим пожаром на территории лесного фонда. В соответствии с актом о лесном пожаре № от 29.06.2021 площадь пожара составила 3,1 га, ущерб составил 158518 рублей. Полоса отвода железной дороги в указанном месте не имеет четкой границы с лесным массивом в виду зарастания ее древесно-кустарниковой растительностью, которая представлена следующими породами: ольха, осина, береза. Высота деревьев не более 3 метров. Полоса отвода железной дороги на указанном километре не вырублена, захламлена, не отделена от опушки леса противопожарной опашкой, минерализованной полосой; также имеется ветровальная древесина разных пород, что явилось причиной возникновения лесного пожара и способствовало распространению пламени на лесной участок.
Обстоятельства совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пожарной безопасности в лесах, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае, ОАО «РЖД», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в деянии ОАО «РЖД» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ОАО «РЖД» в пределах санкции части 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
постановление Чагодощенского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 12 августа 2021 года, решение судьи Бабаевскоо районного суда Вологодской области от 20 сентября 2021 года и решение судьи Вологодского областного суда от 29 ноября 2021 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу защитника открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Осташко С.Э. – без удовлетворения.
Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин
общей юрисдикции
