Дело № П4А-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тамбов 16 мая 2016 года
Председатель Тамбовского областного суда Соседов Е.А., рассмотрев жалобу ****** ИФНС ***М. Е.И. на вступившее в законную силу решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 ноября 2015 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы *** ИФНС *** на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска Тамбовской области от 08 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска Тамбовской области от 08 октября 2015 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Мичуринского городского суда от 23 ноября 2015 года названное постановление было оставлено без изменения, жалоба ****** ИФНС ***М. Е.И. – без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд, ****** ИФНС ***М. Е.И. просит об отмене решения судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 ноября 2015 года и возвращении дела на новое рассмотрение.
Мотивируя жалобу, заявитель утверждает, что налоговым органом правомерно был составлен и протокол об административном правонарушении № *** от *** года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган бухгалтерского баланса за *** год, и протокол об административном правонарушении № *** от 22 *** года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган отчета о финансовых результатах за *** год. Следовательно, основания для вынесения Мичуринским городским судом решения об отказе в удовлетворении жалобы *** ИФНС *** отсутствовали.
Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы истребованного дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.
Принимая решение о прекращении производства по делу, мировой судья исходил из того, что ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности за несвоевременное предоставление в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2014 год, в состав которой входит отчет о финансовых результатах, что свидетельствует о том, что ФИО1 уже понес ответственность за совершенное правонарушение и дважды её нести за одно и то же правонарушение, он не может.
С выводами мирового судьи согласился судья Мичуринского городского суда, полагая также, что нормами КоАП РФ не предусмотрена ответственность за непредставление каждого документа, входящего на основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском отчете» в годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
Вместе с тем, с такими выводами судов согласиться нельзя.
Так, в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06 декабря 2011 года №402-Ф «О бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.
Бухгалтерский баланс - документ бухгалтерского учета, представляющий совокупность показателей, обрисовывающих картину финансового и хозяйственного состояния организации на определенную дату. Активы баланса отражают состав и размещение хозяйственных средств организации, а пассивы баланса – источники образования этих средств и их целевое использование. Актив баланса в сумме равен его пассиву.
Отчет о финансовых результатах – отчет о доходах, расходах организации, характеризующий её финансово-хозяйственную деятельность, изменение её капитала.
Приказом Минфина России от 02 июля 2010 года №66 н утверждены форма бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах. При этом согласно Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД) бухгалтерский баланс составляется по форме ОКУД 071001, отчет о финансовых результатах по форме ОКУД 0710002.
Следовательно, как правильно указывает заявитель жалобы, бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах являются самостоятельными документами, каждый и которых несет свою смысловую нагрузку и включает в себя информацию, систематизированную в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом «О бухгалтерском учете» и установленными формами. Таким образом, законодателем установлена обязанность по представлению в установленный срок налогоплательщиком, как бухгалтерского баланса, так и отчета о финансовых результатах.
Из материалов дела видно, что 22 сентября 2015 года при проведении проверки представленного *** отчета о финансовых результатах за *** год установлено, что руководитель общества ФИО1 не обеспечил своевременного представления в налоговый орган отчета о финансовых результатах за *** год: при установленном сроке представления не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, а именно не позднее 31 марта 2015 года, отчет о финансовых результатах за 2014 год был представлен 16 апреля 2015 года, то есть с нарушением установленного срока.
Совершенное административное правонарушение подтверждается бухгалтерской отчетностью (отчетом о финансовых результатах) за *** год.
При таком положении, отказывая в удовлетворении жалобы *** ИФНС *** на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска Тамбовской области от 08 октября 2015 года, которым прекращено производство по делу при отсутствии к этому законных оснований, судья городского суда существенно нарушил процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с этим решение судьи городского суда подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение судье.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 ноября 2015 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы *** ИФНС *** на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска Тамбовской области от 08 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, отменить, дело – возвратить на новое рассмотрение судье Мичуринского городского суда Тамбовской области.
Председатель
Тамбовского областного суда: Соседов Е.А.
