Дело № 5-811/15
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
9 декабря 2015 года село Суг-Аксы
Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С., при секретаре Котчиной А.К., с участием прокурора Сут-Хольского кожууна Нурзата Б-Б.Б., должностного лица начальника Управления образования администрации Сут-Хольского кожууна ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <АДРЕС> Республики Тыва, гражданки Российской Федерации<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, проживающей в <АДРЕС>, по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Заместителем прокурора Сут-Хольского кожууна Кужугетом Р.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении начальника Управления образования администрации Сут-Хольского кожууна, ФИО1
В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения трудового законодательства в части соблюдения работодателем обязанности по обязательному социальному страхованию работников в порядке, установленном федеральными законами, в том числе по выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлено, что по состоянию на 23 ноября 2015 года Управлением образования Сут-Хольского кожууна 3 работникам ФИО3, ФИО4, ФИО5 невыплачено пособие по уходу за ребенком на общую сумму 23 091 рубль 68 копеек. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное, социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами. Порядок уплаты страховых взносов определяется Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Согласно трудового договора заработная плата выплачивается 15 числа и 30 числа каждого месяца. Однако в нарушение требований трудового законодательства в части осуществления обязанности по обязательному социальном страхованию работников (по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком), начальник Управления образования администрации Сут-Хольского кожууна ФИО1 выплачивает пособия по уходу за ребенком в нарушение установленного срока.
В судебном заседании прокурор Сут-Хольского кожууна Нурзат Б-Б.Б. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просил назначить наказание в отношении начальника Управления образования администрации Сут-Хольского кожууна в минимальной санкции, поскольку пособие выплачивается также как и заработная плата, в задержке выплаты пособия будет виновен работодатель.
Начальник Управления образования администрации Сут-Хольского кожууна ФИО1 в судебном заседании вину не признала и пояснила, что заработная плата за октябрь финансовое управление перечислила без социальных выплат, хотя она заявку подала вовремя. Финансовое управление поясняет, что фонд заработной платы перечисляется с опозданием на один месяц. Пособие получает трое работников. В настоящее время пособие выплачена. Считает, что вины ее не имеется.
Свидетель ФИО2 пояснила суду, что вины начальника Управления образования в данном случае не имеется, и просила прекратить дело.
Выслушав прокурора, начальника Управления образования, свидетеля, изучив материалы, приобщенные к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено наказание за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховыми случаями признаются достижение, в том числе беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет.
Согласно ч. 2 ст. 6 вышеуказанного закона № 165-ФЗ – субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с п.п. 1 ст. 9 закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В силу ч. 1 ст. 15 Закона № 165-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Распоряжением председателя администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва от 25.09.2015 года № 210-р ФИО1 назначена на должность муниципальной службы начальником Управления образования администрации Сут-Хольского кожууна с 28 сентября 2015 года.
Из письменной объяснительной начальника Управления образования ФИО1 видно, что задолженность по пособии уходу за ребенком до полутора лет образовалась из-за отсутствия денежных средств 3 работникам за октябрь 2015 года. 18.11.2015 года подана заявка в Фонд социального страхования в сумме 56 000 рублей, В ближайшие дни будет выплачена.
Из представленных начальником Управления образования ФИО1 копии платежных поручений видно, что средства на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию перечислены 24.11.2015 года в сумме 56 790 рублей 04 копейки, и 25.11.2015 года пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет перечислены ФИО3, ФИО4, ФИО5
В нарушение требований вышеуказанных норм закона начальник Управления образования ФИО1 в части осуществления обязанности по обязательному социальном страхованию работников (по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком) выплачивает пособия по уходу за ребенком в нарушение установленного срока.
Анализируя исследованные в суде доказательства, как в отдельности так и в совокупности, судья приходит к убеждению, что доказательства добыты в соответствии с требованиями закона, составлены компетентными лицами, взаимосвязаны, в их содержании неясностей нет, поэтому не находит оснований сомневаться в них, и считает их правильными.
Таким образом, суд считает, что вина должностного лица ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ доказанным.
Доказательства, на которых основаны выводы суда, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленной прокуратурой справки, письменным объяснительным должностного лица, заявлениями граждан.
При решении вопроса о назначении меры наказания, суд принимает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, привлечение к ответственности впервые.
Отягчающих обстоятельств не установлено.
Таким образом, учитывая характер, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, обстоятельство, смягчающее ответственность, считаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить должностному лицу - начальнику Управления образования администрации Сут-Хольского кожууна ФИО1 административное наказание в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней через Сут-Хольский районный суд, со дня вручения или получения копии.
Судья Ондар Э.Д-С.
