№5-347/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Сургут 24.05.2019 года Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Фадеев Михаил Евгеньевич (местонахождение суда: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, УСТАНОВИЛ: ФИО3, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, при следующих обстоятельствах: 21.05.2019 года, в 22 часов 40 минут, в кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, осуществил продажу алкогольной продукции – пива, не имея при этом патента, нарушив п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Допрошенный в судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что патент и разрешение на работу не оформлял. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, нахожу, что действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ по следующим причинам: Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В соответствии с п.6 ст.18.1 вышеуказанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 17.12.2018 года №128 установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами в ХМАО-Югре по определенным видам экономической деятельности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента. Исходя из вышеизложенного, считаю, что ФИО3 нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку осуществлял трудовую деятельность без патента, при этом вменяемые последнему нарушения п.6 ст.18.1 вышеуказанного Федерального закона и пункта 1 постановления Губернатора ХМАО-Югры от 17.12.2018 года №128 не нашли своего подтверждения в судебном заседании и по материалам дела, поскольку вышеуказанные нормативные акты регулируют осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами, имеющими патент. Кроме того, вменяемое ФИО3 нарушение п.1 постановления Правительства РФ от 15.11.2006 года №683 является незаконным в силу недействительности данного нормативного акта, в связи с чем, вменяемые ФИО3 вышеуказанные нарушения нормативно-правовых актов подлежат исключению из протокола об административном правонарушении. Таким образом, считаю необходимым переквалифицировать действия ФИО3 с ч.2 ст.18.17 КоАП РФ на ч.1 ст.18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом. Обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении 74 ГА №021355 от 22.05.2019 года, составленным без нарушения процессуальных требований (л.д.2); - телефонным сообщением от 21.05.2019 года №1859, согласно которого 21.05.2019 года в отдел полиции поступило сообщение о том, что в кафе <данные изъяты> продавец реализовал пиво (л.д.4); - протоколом осмотра места происшествия от 21.05.2019 года с приложенной фототаблицей, согласно которого был произведен осмотр помещения кафе <данные изъяты>, при этом в ходе осмотра у кассового аппарата были обнаружены и изъяты две бутылки пива марки <данные изъяты> (л.д.5-13); - объяснением ФИО3 от 22.05.2019 года, согласно которого последний 21.05.2019 года, находясь в кафе <данные изъяты>, расположенном на километре №<данные изъяты>, продал неизвестному мужчине две бутылки пива марки <данные изъяты> (л.д.14-16); - копией паспорта гражданина <данные изъяты>ФИО3 (л.д.18), с переводом на русский язык (л.д.17); - объяснением ФИО1 от 22.05.2019 года, согласно которого последнему 21.05.2019 года в кафе <данные изъяты> продавец, впоследствии установленный как ФИО3, продал две бутылки пива марки <данные изъяты> (л.д.21-22); - объяснением ФИО2 от 22.05.2019 года, согласно которого последняя подтвердила факт осуществления продажи ФИО3 двух бутылок пива неизвестному мужчине (л.д.27-29); - сведениями из базы данных, в которых отсутствуют сведения о выдаче ФИО3 патента (л.д.38-39). Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО3, отношу признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено. Принимая во внимание тяжесть совершенного административного правонарушения, личность виновного, не привлекавшегося к административной ответственности, а также, учитывая наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ ПОСТАНОВИЛ: ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), расчетный счет <***>, РКЦ г. Ханты-Мансийска, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 047162000, КБК 18811640000016027140, ОКТМО 71826000, УИН 18880486190740213558. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Судья Сургутского районного суда ХМАО-Югры подпись М.Е. Фадеев Копия верна: Судья Сургутского районного суда ХМАО-Югры М.Е. Фадеев |
