Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
25 декабря 2019 года г. Суджа
Судья Суджанского районного суда Курской области Селихов И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении:
Гутенко В.П., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области таможенного дела,
У С Т А Н О В И Л:
Гутенко В.П. ДД.ММ.ГГГГ на Иные данные «Иные данные» <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни не продекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу ЕАЭС товар, подлежащий таможенному декларированию: сигареты марки <данные изъяты> в количестве 280 штук, находящиеся в 14 пачках, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля таможенного поста Иные данные «Иные данные» Курской таможни с территории Украины с целью въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыл автомобиль марки <данные изъяты>№, идентификационный номер (№, под управлением Гутенко В.П. Сотрудником <данные изъяты> поста были заданы вопросы по поводу перемещения товаров или предметов, запрещённых или ограниченных к перемещению через территорию границы Евразийского экономического союза и подлежащих обязательному письменному декларированию, предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации. Гутенко В.П. от заполнения декларации отказался. В ходе таможенного досмотра автомобиля и багажа обнаружен товар: сигареты марки <данные изъяты> в количестве 14 пачек. На пачке имеются надписи: <данные изъяты>. На каждой пачке имеется акцизная марка Украины. Общее количество сигарет 280 штук, принадлежащий Гутенко В.П. и не был им продекларирован таможенному органу по установленной письменной форме.
Рыночная стоимость данного товара, согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 722,00 рубля.
По факту недекларирования по установленной письменной форме вышеуказанного товара, подлежащего декларированию, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гутенко В.П. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Гутенко В.П., извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, об отложении рассмотрения не ходатайствовал.
Представитель Курской таможни в судебное заседание не прибыл, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что Гутенко В.П. виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Согласно п.п. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
В соответствии с п.п.3 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
Как следует из п.1 ст.9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.
Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п.2 ст. 9 ТК ЕАЭС).
Согласно п.2 ст.10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.
В соответствии с п.2 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.
Согласно ст. 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля являются. В том числе товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.
Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза, что закреплено в п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС.
Как следует из п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258 настоящего Кодекса, согласно которому в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.
Согласно п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с п.п.2 п.4 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается: в отношении товаров для личного пользования.
Согласно п.п.3 п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется пассажирская таможенная декларация.
В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Согласно п.п.2,3,4 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат: товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.
Как следует из п.3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.
Пунктом 2 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 г. № 107 (ред. от 28.05.2019) «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» предусмотрено, что физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом и несопровождаемом багаже табак и табачные изделия в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам личного пользования (п.5 приложение № Решения).Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Как следует из материалов дела, товар был перемещен Гутенко В.П. собственником которого является он, и именно на него возложена обязанность по декларированию товара.
Так, из объяснений Гутенко В.П., данных в ходе производства административного расследования (л.д. №), следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в зону таможенного контроля Иные данные таможенного поста Курской таможни с территории Гутенко В.П. с целью въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза на автомобиле марки <данные изъяты>№. Гутенко В.П. ехал из <адрес>, (Гутенко В.П.) где проживает в <адрес> (Россия) в гости к своим детям. Должностным лицом таможенного поста ДАПП Теткино ему было предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации, и было разъяснено, что в служебном помещении на участке оформления физических лиц имеется вся необходимая информация о порядке перемещения товара, а также образцы заполнения деклараций. Пассажирскую таможенную декларацию он не заполнял, так как считал, что не перемещает товаров, подлежащих декларированию. При проведении таможенного досмотра автомобиля и перемещаемого в нем багажа, должностным лицом таможни в багажнике автомобиля, в кармане дорожной сумки, в полиэтиленовом пакете, был обнаружен товар: сигареты «<данные изъяты> – 14 пачек, в количестве 280 сигарет. Данный товар он вез для личного употребления. Сигареты он приобрел в магазине на территории Украины. Таможенную границу Евразийского экономического союза он ранее пересекал неоднократно и правила перемещения товаров физическими лицами для личного пользования ему известны, но он не знал, что перемещаемый им данный товар в таком количестве подлежит таможенному декларированию.
Свидетель ФИО7 государственный таможенный инспектор ОТО и ТК Иные данные таможенного поста Курской таможни (л.д. №) при производстве административного расследования показала, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась в составе дежурной смены на Иные данные таможенного поста Курской таможни. ДД.ММ.ГГГГ минут в зону таможенного контроля Иные данные таможенного поста Курской таможни, со стороны Гутенко В.П. с целью въезда на территорию Евразийского экономического союза прибыл автомобиль марки <данные изъяты>№, под управлением гражданина <данные изъяты> Гутенко В.П. Гутенко В.П. было предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации, а так же разъяснено, что в служебном помещении на участке оформления физических лиц имеется вся необходимая информация о порядке перемещения товара, а также образцы заполнения деклараций. Пассажирскую таможенную декларацию Гутенко В.П. не заполнял, так как считал, что не перемещает товары, подлежащие декларированию. При проведении таможенного досмотра автомобиля и багажа Гутенко В.П. был обнаружен товар, табачные изделия, а именно: сигареты марки <данные изъяты> в количестве 14 пачек. Общее количество сигарет 280 штук. В связи с тем, что в действиях Гутенко В.П. усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме вышеуказанного товара подлежащего декларированию, ГТИ ОТО и ТК Иные данные таможенного поста Курской таможни ФИО7 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.
Свидетель ФИО8 главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни (л.д. №), при производстве административного расследования показал, что ДД.ММ.ГГГГ она находился в составе дежурной смены на <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни. ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни, со стороны Гутенко В.П. с целью въезда на территорию Евразийского экономического союза прибыл автомобиль марки <данные изъяты> рег. №, под управлением гражданина <данные изъяты> Гутенко В.П. Гутенко В.П. было предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации. Пассажирскую таможенную декларацию Гутенко В.П. не заполнял, так как считал, что не перемещает товары, подлежащие декларированию. При проведении таможенного досмотра автомобиля и багажа Гутенко В.П. был обнаружен товар, табачные изделия, а именно: сигареты марки <данные изъяты> в количестве 14 пачек. Общее количество сигарет 280 штук. В связи с тем, что в действиях Гутенко В.П. усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме вышеуказанного товара подлежащего декларированию, ГТИ ОТО и ТК <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни ФИО7 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.
Не доверять показаниям свидетелей, у суда оснований нет, их показания последовательны и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.
Помимо изложенного, вина Гутенко В.П. в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение (л.д.№); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), согласно которой стоимость изъятого товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 1722,00 рублей.
В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).
Гутенко В.П., вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение.
Несоблюдение требований о декларировании перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товаров, подлежащих декларированию.
Учитывая изложенное, полагаю, что вина Гутенко В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана.
С учётом вышеизложенного полагаю, что у Гутенко В.П. была возможность при перемещении на таможенную территорию Союза продекларировать товар: сигареты, перемещаемый им, согласно таможенному законодательству в установленной форме, но Гутенко В.П. не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия не продекларировал товар, хотя должен был и мог их предвидеть.
Таким образом, действия Гутенко В.П. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу ЕАЭС.
Установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит: совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается справкой УРО Курской таможни, раскаяние в содеянном.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, к моменту рассмотрения настоящего дела не истек.
Вместе с тем, исходя из обстоятельства совершенного правонарушения, а также в целях предупреждения совершения Гутенко В.П. новых правонарушений, учитывая, что Гутенко В.П. банковских счетов, принимая во внимание, что ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения правонарушения, полагаю необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
<данные изъяты>Гутенко В.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: сигареты марки <данные изъяты> в количестве 14 пачек. На пачке имеются надписи: <данные изъяты>. Общее количество сигарет 280 штук, находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста <данные изъяты>, по адресу: <адрес> путём обращения в федеральную собственность.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Селихов
