Советский районный суд г. Тулы
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Советский районный суд г. Тулы — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 марта 2011 года г. Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К. рассмотрев административный материал № 5-36/11 о привлечении к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ ООО «Компания Химсервис», расположенного по адресу: г.Тула, ул. Революции, д.39,
установил:
в Советский районный суд г. Тулы поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ ООО «Компания Химсервис», расположенного по адресу: г.Тула, ул. Революции, д.39.
Из представленного материала усматривается, что в период с 01.02.2011 г. по 09.02.2011 г. на основании распоряжения № 43/311 от 14.01.2011 г. сотрудниками ОКЛОН УФСКН России по Тульской области проведена выездная документальная проверка ООО «Компания Химсервис» за три года, предшествовавших году проверки. Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований нормативных правовых актов, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию территориальных органов ФСКН. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства, регламентирующего оборот прекурсоров в РФ, а именно:
На складе ООО «Компания Химсервис» журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ведется с 01.01.2008 г., но не соответствует установленной форме.
На складе ООО «Компания Химсервис» отсутствует папка с документами (или их копиями, заверенными в установленном порядке), подтверждающими совершение операций с прекурсорами;
Не использованные в текущем календарном году страницы журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров не прочеркивались и использовались в следующем календарном году.
Записи в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров заверялись подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, без указания фамилии и инициалов.
В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров допускаются подчистки и незаверенные исправления.
До 22.07.2010 г. ежемесячно в установленном порядке не проводилась сверка прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками) с отражением результатов в журнале регистрации.
Согласно справке ООО «Компания Химсервис» по состоянию на 01.02.2011 г. на бухгалтерском учете на складе числится 480 кг. ацетона. Согласно журналу регистрации операций по обороту прекурсоров, ведущемуся на складе, остаток ацетона составляет 320 кг., хотя фактический остаток составил три бочки по 160 кг. (винтовые крышки без нарушения целостности).
Согласно товарной накладной № С0002846 от 16.09.2008 г. ООО «Мосреактив» поставило в ООО «Компания Химсервис» толуол ОСЧ 0,4 кг. в количестве двух штук. Согласно товарной накладной № 2847 от 25.09.2008 г. данный прекурсор был реализован ООО «Оргсинтез». Данные операции не отражены в журнале регистрации операций по обороту прекурсоров.
Согласно товарной накладной № 2730 от 30.11.2010 г. ООО «ЭВМ-Фредриксон» реализована кислота уксусная ХЧ имп. в количестве 2 кг., в журнале операций отражен расход в количестве 1 кг.
Расхождение фактического наличия прекурсоров «ацетон», «соляная кислота», «толуол», «уксусная кислота» с данными бухгалтерского учета свидетельствует о нарушении правил регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
В судебном заседании старший оперуполномоченный ОВД ОКЛОН УФСКН России по Тульской области Благушина Т.А. пояснила, что в ходе проверки, проведенной с 01.02.2011 г. по 09.02.2011 г., было установлено, что в деятельности ООО «Компания Химсервис» допускается ряд нарушений обязательных требований законодательства, регламентирующего оборот прекурсоров в РФ. Указала, что фактический остаток прекурсоров в ООО «Компания Химсервис» соответствует бухгалтерскому учету, однако журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров ведется с некоторыми нарушениями.
Директор ООО «Компания Химсервис» Павлова Т.В. в судебном заседании пояснила, что журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров действительно не соответствовал всем нормам и правилам законодательства. Указала, что ООО «Компания Химсервис» занимается оптовой торговлей различных препаратов, среди которых незначительная доля прекурсоров, основную часть потребителей составляют организации. При продаже прекурсоров обществом фиксируются данные о покупателе и назначении приобретаемых химических препаратов. Пояснила, что все замечания, выявленные в ходе проверки сотрудниками Управления ФСКН России по Тульской области и зафиксированные в протоколе № 12 об административном правонарушении, они учли и исправили. В дальнейшем эти нарушения не будут повторяться.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает, что нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Согласно п.4 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
В силу положений п.6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 (далее Правила) журналы регистрации должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица. При необходимости решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется орган, заверяющий журнал регистрации, предусмотренный приложением № 1 к настоящим Правилам.
На основании п.8 Правил записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.
В соответствии с п.11 Правил нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.
Согласно п.12 Правил запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
На основании п.13 Правил исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.
В силу п.14 Правил юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).
Из материалов административного дела усматривается, что ООО «Компания Химсервис» зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Тулы 05.0.2006 года, за основным государственным номером 1067106037932 по адресу: г.Тула, ул.Революции, д.39.
Согласно приказу № 6 от 16.10.2009 г. директором ООО «Компания Химсервис» назначена Павлова Т.В. на основании протокола № 9 общего собрания учредителей от 15.10.2009 г.
Как следует из п. 2.2 Устава ООО «Компания Химсервис», основными видами деятельности общества являются: организация и осуществление оптовой, розничной, комиссионной торговли (в том числе торговля лакокрасочными материалами, химическим продуктами, прочими промышленными химическими веществами); коммерческие о посреднические услуги при купле-продаже товаров, ценных бумаг, валюты и сдачи внаем (в аренду, прокат); организация автотранспортной деятельности по перевозке пассажиров и грузов, экспедиционному обслуживанию, погрузочно-разгрузочным и такелажным работам, услугам по хранению грузов; осуществление деятельности по предоставлению бытовых услуг населению и предприятиям; производство и реализация собственной продукции; осуществление по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств промышленного оборудования, строительной и бытовой механики; осуществление рекламной и оформительной деятельности; производство, закупка, реализация сельскохозяйственной продукции (в том числе продукции животноводства, зерновых культур, комбикормов); складские услуги; маркетинговые исследования, консультации по вопросам коммерческой деятельности, финансов и управления; осуществление внешнеэкономической деятельности, в том числе экспорт и импорт любых видов товаров, а также иные виды деятельности, не запрещенные законодательством.
На основании распоряжения № 4/311 Управления ФСКН России по Тульской области от 14.01.2001 г. была проведена плановая проверка в отношении ООО «Компания Химсервис» с целью контроля соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере оборота прекурсоров в соответствии с № 1696385 сводного плана проведения плановых проверок на 2011 г.
Как следует из акта проверки от 09.02.2011 г., составленного старшим оперуполномоченным ОВД ОКЛОН УФСКН России по Тульской области Благушиной Т.А., ООО «Компания Химсервис» допущены следующие нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:
На складе ООО «Компания Химсервис» журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ведется с 01.01.2008 г., но не соответствует установленной форме.
На складе ООО «Компания Химсервис» отсутствует папка с документами (или их копиями, заверенными в установленном порядке), подтверждающими совершение операций с прекурсорами;
Не использованные в текущем календарном году страницы журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров не прочеркивались и использовались в следующем календарном году.
Записи в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров заверялись подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, без указания фамилии и инициалов.
В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров допускаются подчистки и незаверенные исправления.
До 22.07.2010 г. ежемесячно в установленном порядке не проводилась сверка прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками) с отражением результатов в журнале регистрации.
Согласно справке ООО «Компания Химсервис» по состоянию на 01.02.2011 г. на бухгалтерском учете на складе числится 480 кг. ацетона. Согласно журналу регистрации операций по обороту прекурсоров, ведущемуся на складе, остаток ацетона составляет 320 кг., хотя фактический остаток составил три бочки по 160 кг. (винтовые крышки без нарушения целостности).
Согласно товарной накладной № С0002846 от 16.09.2008 г. ООО «Мосреактив» поставило в ООО «Компания Химсервис» толуол ОСЧ 0,4 кг. в количестве двух штук. Согласно товарной накладной № 2847 от 25.09.2008 г. данный прекурсор был реализован ООО «Оргсинтез». Данные операции не отражены в журнале регистрации операций по обороту прекурсоров.
Согласно товарной накладной № 2730 от 30.11.2010 г. ООО «ЭВМ-Фредриксон» реализована кислота уксусная ХЧ имп. в количестве 2 кг., в журнале операций отражен расход в количестве 1 кг.
По результатам проверки, проведенной Управлением ФСКН России Тульской области в течении семи рабочих дней с 01.02.2011 г. по 09.02.2011 г., был составлен протокол об административном правонарушении № 12 от 21.02.2011г.
Таким образом, вышеперечисленные обстоятельства подтверждают совершение ООО «Компания Химсервис», административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.
Суд полагает, что квалификация правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ООО «Компания Химсервис», расположенного по адресу: г.Тула, ул. Революции, д.39.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами РФ в сфере оборота прекурсоров, выявленные в ходе проверки объекта, в настоящее время устранены, а также, учитывая мнение представителя Управления ФСКН России по Тульской области, полагавшего, что не имеется оснований для приостановления деятельности ООО «Компания Химсервис», поскольку допущенные нарушения в настоящее время устранены, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения административного наказания в виде штрафа.
При назначении наказания суд учитывает, что ООО «Компания Химсервис» устранены нарушения обязательных требований законодательства, регламентирующего оборот прекурсоров в РФ, а именно в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров внесены необходимые изменения, указанные в протоколе об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.16, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
ООО «Компания Химсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100 (сто) тысяч рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
получатель УФК по Тульской области (Управление ФСКН России по Тульской области)
ИНН 7106054400
КПП 710601001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области
Расчетный счет 40101810700000010107
БИК 047003001
Статус плательщика 08
КБК 20411612000010000140
Код ОКАТО 70401000000.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья П.К. Лефаров
Постановление не вступило в законную силу.
