ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 сентября 2023 года г. Орел
Судья Советского районного суда г. Орла Гапонова Е.М., с участием переводчика Пьера С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Сезар Фритцли Давидсон, <данные изъяты>, по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В судебном заседании Сезар Фритцли Давидсон признал вину во вменяемом правонарушении, раскаялся в содеянном. Просил не применять к нему административное наказание в виде выдворения, так как является студентом ФГБОУ ВО Орловский ГАУ и желает продолжить обучение, на момент рассмотрения полис оформил.
Выслушав Сезар Фритцли Давидсон, исследовав письменные материалы дела, судья считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, полностью доказанной.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
По части 2 статьи 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
В силу пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.
Из материалов дела следует, что Сезар Фритцли Давидсон въехал на территорию Российской Федерации 22.12.2022. В настоящее время обучается в ФГБОУ ВО Орловский ГАУ. Полис медицинского страхования оформил 12.09.2023, однако он вступает в силу с 00 ч. 00 мин. с 15 дня с даты уплаты страховой премии и действует в течение 3 месяцев. (п.5 – п5.1 полиса)
В судебном заседании Сезар Фритцли Давидсон подтвердил, что на дату совершения правонарушения полиса не имелось.
Следовательно, Сезар Фритцли Давидсон пребывал на территории Российской Федерации без полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, чем допустил нарушение Правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
Кроме того, из материалов дела следует и не отрицается самим Сезар Фритцли Давидсон, что ранее постановлением УВМ УМВД России по Орловской области он был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются также копией паспорта Сезар Фритцли Давидсон, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства, сведениями СПО «Мигрант-1».
Таким образом, совершенное Сезар Фритцли Давидсон деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Из санкции указанной статьи следует, что лицам, совершившим указанное административное правонарушение, назначается административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины и раскаяние в содеянном, а также добровольность устранения допущенного нарушения до рассмотрения дела по существу (оформление полиса медицинского страхования)
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Согласно статье 2 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.
Учитывая приведенные правовые нормы, судья принимает во внимание, что Сезар Фритцли Давидсон является студентом ФГБОУ ВО «Орловский ГАУ».
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима и по делам об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, судья считает возможным ограничиться назначением Сезар Фритцли Давидсон административного наказания в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, полагая при этом, что назначение этого дополнительного наказания не соразмерно совершенному им правонарушению и негативно повлияет на реализацию Сезар Фритцли Давидсон своего права получить высшее образование.
При определении размера административного штрафа судья полагает возможным назначить минимальный размер, предусмотренный санкцией ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Сезар Фритцли Давидсон признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Оплату штрафа произвести в течение шестидесяти дней на расчетный счет: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), ИНН <***>, КПП 575301001, код ОКТМО 54701000, номер счета 40102810545370000046 в отделение Орел банка России// УФК по Орловской области г.Орел, БИК 015402901, КБК 18811601181019000140, Казн. счет 03100643000000015400, УИН 18880457230000042514.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Е.М. Гапонова
