ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 апреля 2016 года г. Орел
Судья Советского районного суда г.Орла Щербина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Орловское областное Книготорговое Предприятие», юридический адрес: <...>, ИНН <данные изъяты>,
установил:
ДД.ММ.ГГ в ДД.ММ.ГГ при проведении административного расследования в отношении ЗАО «Книготорг», расположенного по адресу: <...>, установлено, что юридическим лицом осуществляется распространение среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.
В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Орловской области Башкунова М.В., Звольская М.Д.. поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Представитель ЗАО «Книготорг» по доверенности Лысенский В.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, полагает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку обществом предприняты все необходимые меры для установления факта содержания в продукции информации, причиняющей детям вред здоровью и (или) развитию.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и(или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная ч. 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи с учетом положений ст. ст. 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и(или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и(или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.
К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.
В силу ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.
В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Орловской области) проведена проверка в отношении ЗАО «Книготорг» расположенном по адресу: <...><...>.
В связи с чем, Управлением Роспотребнадзора по Орловской области, в отношении ЗАО «Книготорг», расположенном по адресу: <...>, <...>, вынесено определение о возбуждении дела и проведении административного расследования по ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установлено, что ЗАО «Книготорг» распространяло продукцию – ФИО2ФИО8, содержащую информацию, причиняющую детям вред здоровью и (или) развитию.
Принимая во внимание, что для правильного разрешения дела об административном правонарушении, необходимо проведение экспертизы, что требует специальных познаний, Управлением Роспотребнадзора по Орловской области ДД.ММ.ГГ вынесено определение о назначении экспертизы ФИО2ФИО9ДД.ММ.ГГ издательство <данные изъяты>
Проведение экспертизы было поручено ФИО1, имеющей аттестат аккредитации эксперта №***, выданный ДД.ММ.ГГ Роскомнадзором, действителен до ДД.ММ.ГГ.
Согласно проведенной экспертизе, ФИО2ФИО10 содержит информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей и запрещенную для распространения среди детей, соответствует категории информационной продукции +18, не соответствует категории +16.
Указанное экспертное заключение судья принимает во внимание, полагает, что данное доказательство является допустимым, относимым к делу.
Экспертиза проведена ФИО1, официально аккредитованным Роскомнадзором экспертом (Аттестат аккредитации эксперта №*** выдан ДД.ММ.ГГ Роскомнадзором, действителен до ДД.ММ.ГГ). Образование - высшее, специальность - психология, стаж работы по специальности - 19 лет; ученая степень - кандидат психологических наук; ученое звание - старший научный сотрудник; директор <данные изъяты> член комиссии по мониторингу исполнения Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 436 -ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Общественного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка.
Кроме того, при проведении экспертизы, в рамках административного расследования, эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренного ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, судья полагает, что представленные в судебное заседание ЗАО «Книготорг» иные доказательства по делу, как то: постановление от ДД.ММ.ГГ, редакционное заключение, рецензия, уведомление, информационное письмо, заключение, не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку достоверно установлено на основании экспертного заключения, что ФИО2ФИО11 содержит информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей и запрещенную для распространения среди детей, соответствует категории информационной продукции +18, не соответствует категории +16.
Кроме того, виновность ЗАО «Книготорг» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: определением от ДД.ММ.ГГ, обращением от ДД.ММ.ГГ, письмом от ДД.ММ.ГГ, почтовым уведомлением, определением от ДД.ММ.ГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГ, фотоматериалом, протоколом от ДД.ММ.ГГ, письмом от ДД.ММ.ГГ, почтовым уведомлением, определением от ДД.ММ.ГГ, письмом от ДД.ММ.ГГ, письмом от ДД.ММ.ГГ, определением от ДД.ММ.ГГ, почтовым уведомлением, подпиской эксперта, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГ, письмом от ДД.ММ.ГГ, почтовым уведомлением, письмом от ДД.ММ.ГГ, почтовым уведомлением, протоколом от ДД.ММ.ГГ, справкой.
Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ЗАО «Книготорг» в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виновность ЗАО «Книготорг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана, и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
При этом, доводы представителя ЗАО «Книготорг», являются противоречащими собранным по делу доказательствам, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Согласно ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении ЗАО «Книготорг» наказания судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ЗАО «Книготорг» судья учитывает совершение впервые административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЗАО «Книготорг» судьей не установлено.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.
Таким образом, суд полагает необходимым назначить ЗАО «Книготорг» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, в сумме <данные изъяты> руб. с конфискацией товара – ФИО2ФИО3ФИО2ФИО12 в количестве 1 штуки, изъятой согласно протоколу от ДД.ММ.ГГ№***.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 3.12 КоАП РФ, судья
постановил:
закрытое акционерное общество «Орловское областное Книготорговое Предприятие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с конфискацией товара – ФИО2ФИО3ФИО2ФИО13 в количестве 1 штуки, изъятой согласно протоколу от ДД.ММ.ГГ№***.
Конфискованный товар уничтожить в установленном законом порядке.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья: И.С. Щербина
