Дело № 5-1933/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 декабря 2017 года г. Казань
Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,
при секретаре судебного заседания Касимовой А.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя хса, родившейся <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Киргизстан, проживающей в <адрес изъят>, зарегистрированной в <адрес изъят>, замужней, с высшим образованием, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан 13 декабря 2017 года в 16 час. 00 мин., в частном детском саду «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя хса по адресу: <адрес изъят>, нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Не соблюдается принцип групповой изоляции: в детском саду имеется одно туалетное помещение для детей двух групп, где установлена 1 детская раковина, душевой поддон, 1 взрослый туалет, 1 взрослая раковина, шкаф с горшками, при норме туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф; в помещении пищеблока отсутствует раковина для мытья рук, мытье рук персоналом пищеблока осуществляется в двухсекционной раковине установленной на пищеблоке, при норме - во всех производственных помещениях, моечных, устанавливаются раковины для мытья рук персонала пищеблока; столовая и чайная посуда общая для двух групп, при норме - выделяется для каждой группы из расчета не менее одного комплекта на одного ребенка согласно списочному составу детей в группе; на пищеблоке установлена одна 2-х секционная моечная раковина, где осуществляется мытье столовой, кухонной посуды, промывка круп, обработка овощей, фруктов, при требуемом: кухонную посуду, разделочный инвентарь моют в двухсекционной ванне с соблюдением режима; посуду и столовые приборы моют в 2-х гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки; чашки моют в первой ванне, ополаскивают во второй ванне и просушивают; фрукты, включая цитрусовые, овощи тщательно моют в условиях холодного цеха (зоны) или цеха вторичной обработки овощей (зоны); для ополаскивания посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой; прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в детский сад осуществляется без документов, подтверждающих их качество и безопасность; не соблюдаются условия хранения продуктов, отсутствует прибор для измерения температуры и влажности воздуха, все сухие сыпучие продукты хранятся в шкафу на пищеблоке; на все блюда отсутствуют технологические карты; отсутствуют условия и средства для обработки яиц; журнал бракеража готовой кулинарной продукции заполняется с нарушениями: с 14 ноября 2017 года журнал не заполняется в части органолептической оценки и степени готовности блюда, разрешения к реализации блюда отсутствуют, подписи членов бракеражной комиссии; в детском саду отсутствует примерное меню, утвержденное руководителем дошкольной организацией, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях; в один из дней в меню на полдник допущены шоколадные шарики с молоком, при норме - полдник включает напиток (молоко, кисломолочные напитки, соки, чай) с булочными или кондитерскими изделиями без крема, допускается выдача творожных или крупяных запеканок и блюд; отсутствуют меню-раскладки за все дни, при норме - ежедневно составляется меню-раскладка, с указанием выхода блюд для детей разного возраста.
Совершенное правонарушение создало серьезную угрозу для жизни и здоровья воспитанников частного детского сада, а также могут повлечь к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что является нарушением ст. 10, п. 3 ст. 29, ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 6.16.1, 6.16.2, 13.8, 13.13, 13.10, 13,11, 13.12, 13.14, 14.18, 13.6, 14.1, 14.2, 14.4, 14.11, 14.12, 14.23, 15.3, 15.6, 15.9, приложение 7, приложение 8 таблица 1, приложение 10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан аат, деятельность указанного частного детского сада, расположенного по адресу: <адрес изъят>, фактически прекращена 18 декабря 2017 года в 18 час. 00 мин.
Индивидуальный предприниматель хса в судебном заседании вину признала, раскаялась и пояснила, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан мга в судебном заседании просила привлечь индивидуального предпринимателя хса к административной ответственности.
Выслушав индивидуального предпринимателя хса и представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;
не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно ст. 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Вина индивидуального предпринимателя хса подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2017 года составленным в отношении индивидуального предпринимателя хса, которым установлен факт нарушения ею законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в частном детском саду «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>г; объяснением индивидуального предпринимателя хса, где она поясняет, что открывая детский сад руководствовалась санитарными требованиями к жилым помещениям, в связи с чем были допущены нарушения; протоколом о временном запрете деятельности частного детского сада «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, в котором описаны нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении; фотоматериалы помещения частного детского сада «Куянкай», в которых зафиксированы нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Кроме того, судом исследованы, представленные индивидуальным предпринимателем хса, следующие письменные материалы: лист записи из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о лице привлекаемом к административной ответственности; приказ индивидуального предпринимателя хса № 2 от 18 декабря 2017 года о создании одной разновозрастной группы; договор об организации дошкольного питания от 23 декабря 2017 года, заключенный между индивидуальным предпринимателем хса и ООО «<данные изъяты>»; меню детского клуба «<данные изъяты>»; акты о реализации и отпуске изделий кухни; счет-фактуры; фотоснимки частного детского сада «<данные изъяты>» об устранении выявленных нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении; сертификаты.
Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя хса в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя хса как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность индивидуального предпринимателя хса и ее имущественное положение.
В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю хса административное наказание в виде административного приостановления деятельности частного детского сада «<данные изъяты>», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя хса виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности частного детского сада «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, сроком на 7 (семь) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 18 декабря 2017 года с 18 час. 00 мин., период временного запрета деятельности в виде использования помещения частного детского сада «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись Р.С. Кашапов
