УИД 32RS0027-01-2019-004994-06
Дело №5-514(19)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 сентября 2019 года г. Брянск, ул. Фокина, д. 45
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Хачатрян Р., <данные изъяты>, ИНН: 323305490317, ОГРНИП: 306323309300029,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 498/Н 0022365 от 25 июля 2019 года, 17 июля 2019г. в 17 час. 00 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> установлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Р.Узбекистан С.И. в качестве водителя автомобиля «Фиат Дукато», государственный №... регулярных пассажирских перевозок по маршруту №... в г.Брянске: Фосфоритный завод – ТРЦ «Аэропарк» без патента в нарушение п. 4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По делу об административном правонарушении № 569 от 19 июля 2019г. по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ИП Хачатрян Р. привлек гражданина Р.Узбекистан С.И. к трудовой деятельности в качестве водителя автомобиля «Фиат Дукато», государственный №... в нарушение п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ИП Хачатрян Р. с участием защитника Бирюкова Д.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что иностранного гражданина к работе допустила главный механик С.Н. без его ведома. Гражданско-правовой договор от 01 июля 2019г., заключенный между ним и С.И., предметом которого является перевозка пассажиров и багажа на автобусе марки «Фиат Дукато», государственный №... по маршруту №..., он не подписывал.
Должностное лицо УВМ УМВД России по Брянской области У., составившая протокол об административном правонарушении, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, 17 июля 2019г. в 17 час. 00 мин. ИП Хачатрян Р. допустил гражданина Р.Узбекистан С.И. к трудовой деятельности в качестве водителя автомобиля «Фиат Дукато», государственный №... регулярных пассажирских перевозок по маршруту №... в г.Брянске: Фосфоритный завод – ТРЦ «Аэропарк» без патента в нарушение п. 1 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Протоколом № 498/Н 0022365 об административном правонарушении 25 июля 2019г., в котором изложены обстоятельства дела.
Распоряжением начальника ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Ф. № 113 от 17 июля 2019г. о проведении внеплановой выездной проверки по <адрес>
Актом проверки № 113 с фототаблицей, из которого следует, что по <адрес> установлено, что гражданка Р.Узбекистан С.И. осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автомобиля «Фиат Дукато», государственный №... регулярных пассажирских перевозок по маршруту №... в г.Брянске, принадлежащему ИП Хачатряну Р. без разрешения на работу либо патента
Постановлением по делу об административном правонарушении № 484/Н 0022362 от 17 июля 2019г., вступившим в законную силу, о привлечении С.И. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объяснениями С.И. от 17 июля 2019г., согласно которым 26 февраля 2019г. он получил патент в УВМ УМВД России по Брянской области по профессии водитель. С 15 марта 2018г. между ним и ИП Хачатрян Р. был заключен трудовой договор, в соответствии с которым он работал водителем маршрутного такси №... на автомобиле «Фиат Дукато», государственный №..., однако, в связи с необходимостью его выезда в Р.Узбекистан по семейным обстоятельствам, 19 декабря 2018г. данный трудовой договор между ним и ИП Хачатрян Р. был расторгнут. По приезду в Российскую Федерацию с 30 января 2019г. он, как и прежде стал на миграционный учет по <адрес>, это дом его работодателя Хачатряна Р. С 31 января 2019г. по настоящее время он работает у ИП Хачатряна Р.водителем маршрутного такси №.... В конце января 2019г. он подал заявление в УВМ УМВД России по Брянской области о выдаче ему патента, но ему было отказано. 01 июля 2019г. между ним и ИП Хачатрян Р. был заключен гражданско-правовой договор, согласно которого ИП Хачатрян Р. поручил ему осуществлять перевозку пассажиров и багажа на автобусе марки «Фиат Дукато», государственный №... по маршруту регулярных пассажирских перевозок №... пунктом отправления по маршруту Фосфоритный завод - ТРЦ «Аэропарк», с обязанностью прохождения ежедневного медицинского осмотра. Данную работу он выполняет по настоящее время, в том числе по 17 июля 2019г. Допускает его к работе водителем ИП Хачатрян Р., работает посменно, через день. Хачатрян Р. лично выдает ему зарплату. Для осуществления трудовой деятельности всем водителям на маршруте ежедневно выдаются путевые листы, подписанные ИП Хачатряном Р. На конечной станции маршрута №..., а именно около ТРЦ «Аэропарк», автомобиль «Фиат Дукато», государственный №..., на котором он осуществляет трудовую деятельность в качестве водителя, был остановлен сотрудниками ГИБДД УМВД России по Брянской области и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении за нечитаемый номер на автомобиле. ИП Хачатрян Р. разрешает использовать автомобиль в личных целях и 17 июля 2019г. в 16 час.00 мин. он довозил своего знакомого до его дома в Володарском районе г.Брянска.
Свидетельством о государственной регистрации транспортного средства «Фиат Дукато», государственный №..., из которого следует, что собственником указанного транспортного средства является ИП Хачатрян Р.
Объяснениями С.Д. от 17 июля 2019г., согласно которым он является старшим инспектором СВ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области. 17 июля 2019г. он и П. несли службу в районе ТРЦ «Аэропарк» по адресу г. Брянск, ул. Объездная, д. 30. в ходе осуществления надзора за дорожным движением, около 15 час. 25 мин. им было выявлено административное правонарушение, совершенное водителем маршрутного такси №..., а именно микроавтобус «Фиат Дукато», государственный №..., которым осуществлялась перевозка пассажиров, и остановившейся около входа в ТРЦ «Аэропарк» для высадки пассажиров. На данном автомобиле задний государственный номер был заляпан грязью. В отношении водителя С.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В период с 16 по 22 июля 2019г. на территории Брянской области проводилась комплексная оперативно-профилактическая операция «Нелегал-2019», задачами которой было выявление и пресечение административных правонарушений в сфере миграции. Так как водителем микроавтобуса «Фиат Дукато», государственный №... являлся иностранный гражданин, он попросил у него предъявить патент. Однако патент у него отсутствовал, в связи с чем, он был доставлен в УВМ УМВД России по Брянской области.
Путевым листом № 10 от 17 июля 2019г. автобуса принадлежащего ИП Хачатрян Р., из которого следует, что 17 июля 2019г. механиком С.Н. осуществлен выпуск на линию транспортного средства «Фиат Дукато», государственный №... регулярных пассажирских перевозок по маршруту №... в г.Брянске под управлением водителя С.И.
Гражданско-правовым договором от 01 июля 2019г., заключенным между ИП Хачатрян Р. и С.И., предметом которого является перевозка пассажиров и багажа на автобусе марки «Фиат Дукато», государственный №... по маршруту №....
Постановлением по делу об административном правонарушении № 18810032180000827407 от 17 июля 2019г. в отношении С.И., вступившим в законную силу, из которого следует, что 17 июля 2019г. в 15 час. 25 мин. по адресу г. Брянск, ул. Объездная, д. 30 водителем транспортного средства «Фиат Дукато», государственный №...С.И. допущено нарушение Правил дорожного движения РФ, в связи с чем он привлечен к административной ответственности по ст.12.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицензией №... от <дата> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц, выданной ИП Хачатрян Р.
Страховым полисом серии №... транспортного средства «Фиат Дукато», государственный №..., из которого следует, что круг лиц, допущенных к управлению транспортным средством, не ограничен.
Фотоснимками и видеозаписью фиксации транспортного средства «Фиат Дукато», государственный №..., осуществляющего регулярные пассажирские перевозки по маршруту №..., находящегося на тыльной парковке ТРЦ «Аэропарк» в период с 15 час. 00 мин. по 15 час.30 мин. 17 июля 2019г.
Объяснениями Хачатрян Р. от 25 июля 2019г., согласно которым с 2003г. по настоящее время он осуществляет предпринимательскую деятельность в Брянской области в сфере перевозки пассажиров по маршруту регулярных пассажирских перевозок №... пунктом отправления по маршруту Фосфоритный завод - ТРЦ «Аэропарк». 17 июля 2019г. ей стало известно от гражданина Р.Узбекистан С.И., что в отношении него составлен административный протокол за нечитаемые номера на автомобиле марки «Фиат Дукато», государственный №.... Гражданин Р. Узбекистан С.И. до 17 июля 2019г. проживал в его доме <адрес> осуществляет трудовую деятельность у него в качестве водителя с марта 2018г. по сменному графику на автомобиле марки «Фиат Дукато», государственный №..., на основании ранее заключенного трудового договора. В декабре 2018г. в связи с необходимостью у С.И. выезда в Р.Узбекистан, он отпустил его на родину и договор расторгли. 30 января 2019г. С.И. вернулся в Российскую Федерацию. 13 февраля 2019г. ему отказано в выдаче патента. О том, что в автомобиле марки «Фиат Дукато», государственный №... имеется гражданско-правовой договор от 01 июля, заключенный от его имени с гражданином Р.Узбекистан С.И., ему известно не было. С 27 июня 2019г. по 16 июля 2019г. его не было в г. Брянске. Он лично данный договор не заключал. О том, откуда в автомобиле марки «Фиат Дукато», государственный №... по состоянию на 17 июля 2019г. находился путевой лист, выписанный от его имени на С.И. ему также неизвестно. На путевом листе С.И. поставлена подпись и печать механика С.Н. О том, что С.И. находится в Брянске и работает водителем без патента он не знал.
Объяснениями С.Н. от 25 июля 2019г., согласно которым с 2006г. она работала неофициально у ИП Хачатрян Р. механиком. С августа 2018г. она трудоустроена у ИП Хачатрян Р. официально в качестве механика. ИП Хачатрян Р. осуществляет предпринимательскую деятельность в Брянской области в сфере регулярных перевозок по маршруту №... в г. Брянске. В числе нанятых водителей есть иностранные граждане. В качестве водителя у ИП Хачатрян Р. более 5 лет работал гражданин Узбекистана С.И. на автомобиле «Фиат Дукато», государственный №... по маршруту №.... ежегодно с ним от лица ИП Хачатрян Р. заключался трудовой договор на период срока действия его патента. В декабре 2018г. в связи с необходимостью у С.И. выезда в Р.Узбекистан, ИП Хачатрян Р. расторг трудовой договор, заключенный с С.И.в марте 2018г. 30 января 2019г. С.И. вернулся в Россию, 31 января 2019г. по поручению ИП Хачатрян Р. она поставила С.И. на миграционный учет по <адрес>. по своей работе она обязана выпускать на линию транспортные средства по маршруту №..., каждое утро подготавливает и выдает путевые листы водителям на каждый автомобиль. Каким образом у С.И., управляющего автомобилем «Фиат Дукато», государственный №... оказались гражданско-правовой договор от 01 июля 2019г., путевой лист № 10 от 17 июля 2019г., диагностическая карта, страховой полис. ей неизвестно. О том, что гражданин Р. Узбекистан С.И. работал водителем без патента на автомобиле «Фиат Дукато», государственный №... по маршруту №... она не знала, трудовой договор от имени ИП Хачатрян Р. с С.И.не заключался.
Сведения из ГИБДД УМВД России по Брянской области от 24 июля 2019г. о том, что собственником транспортного средства «Фиат Дукато», государственный №... является Хачатрян Р.
Выпиской ЕГРИП в отношении ИП Хачатрян Р.
Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы ИП Хачатрян Р. о том, что иностранного гражданина к работе допустила главный механик С.Н. без его ведома судьей отклоняются, поскольку опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Утверждение ИП Хачатрян Р. о том, что гражданско-правовой договор от 01 июля 2019г., заключенный между ним и С.И., предметом которого является перевозка пассажиров и багажа на автобусе марки «Фиат Дукато», государственный №... по маршруту №..., он не подписывал, судьей признаются несостоятельными, поскольку объективно ничем не подтверждены. Кроме этого, ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
По смыслу ч. 2 ст. 67 Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Таким образом, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого ИП Хачатрян Р. правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного лица к выполнению каких-либо работ в интересах ИП Хачатрян Р., поскольку в силу п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.
Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП Хачатряна Р. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении административного наказания ИП Хачатряну Р. судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, значительный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи.
Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Хачатряна Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.
УИН 18891329991322069055
ИНН 3234016700, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,
р/с 40101810300000010008, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,
БИК 041501001,
КБК 19211640000016025140,
Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ
В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.
Судья М.В. Рассказова
