УИД 32RS0027-01-2018-006249-08
Дело №5-856(18)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 ноября 2018 года <...>
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 465/М 0044135 от 03 октября 2018 года, 28 августа 2018г. в 16 час.00 мин. в ходе проведения законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан Д. осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по укладке тротуарной плитки без патента, выданного на территории Брянской области в нарушение п. 4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По делу об административном правонарушении № 516 от 05 сентября 2018г. установлено, что ИП ФИО1 допустил гражданина Республики Узбекистан Д. в качестве рабочего по укладке тротуарной плитки без патента в нарушение п. 1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ИП ФИО1 с участием защитника Строгановой Ю.А. вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признал. Пояснил, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку договор субаренды земельного участка между ним и ИП Т. заключен 01 сентября 2018г. В свою очередь ИП Т. заключила договор аренды указанного земельного участка с ООО «Д» 01 сентября 2018г. Из объяснений Л.В. от 27 сентября 2018г. следует, что он по собственной инициативе решил оказать содействие в благоустройстве территории города Брянска, в связи с чем самостоятельно без его ведома привлек к работам иностранных граждан. Подлинник договора субаренды земельного участка, заключенного с ИП Т. представить не может, однако имеются кавитации об оплате указанного договора.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении П. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе.
Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, 28 августа 2018г. в 16 час. 00 мин. по <адрес> ИП ФИО1 допустил гражданина Республики Узбекистан Д. в качестве рабочего по укладке тротуарной плитки без патента в нарушение п.4 ст.13, п. 1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Протоколом № 465/М 0044135 об административном правонарушении от 03 октября 2018г., в котором изложены обстоятельства дела.
Рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области П. от 28 августа 2018г. о том, что в ходе мониторинга стало известно о возможном нарушении иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции по <адрес>
Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 28 августа 2018г. № 121 по <адрес>
Актом проверки № 121 от 28 августа 2018г. с фототаблицей, из которого следует, что 28 августа 2018г. в 18 час. 00 мин. по <адрес> выявлено, что гражданин Республики Узбекистан Д. осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без патента, выданного на территории Брянской области.
Копией патента на имя гражданина Республики Узбекистан Д. серии №..., выданного <дата>., территория действия которого Брянская область.
Сведениями СПО «Мигрант-1» на имя гражданина Республики Узбекистан Д. из которых следует, что в 2018г. патент на осуществление трудовой деятельности ему не выдавался.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 385/М 0011573 от 28 августа 2018г., вступившим в законную силу, о привлечении Д. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объяснениями Д. от 28 августа 2018г., согласно которым он является гражданином Республики Узбекистан. 28 июня 2018г. прибыл в Российскую Федерацию, спустя некоторое время приехал в Брянскую область, где <дата> получил патент, после чего стал осуществлять трудовую деятельность. В середине августа 2018г. от своего знакомого узнал, что требуются рабочие для проведения работ по укладке плитки, предоставив ему номер телефона №..., позвонив по которому он познакомился с Валерием, с ним оговорив условия работы. 28 августа 2018г. около 10 час. 00 мин. Валерий привез его и знакомого Б. на автомобиле «Нисан Пасфаинтер», государственный регистрационный знак №... прибыл по <адрес>, где стал объяснять им работу. Валерий сообщил, что он и Б. должны осуществлять укладку тротуарной плитки по указанному адресу. По приезду на данный объект, Валерий открыл им киоск, где они переоделись, предоставил рабочий инструмент – молотки, пилу для распиливания, после чего они приступили к работе. То, что своими действиями, выразившимися в осуществлении трудовой деятельности без патента на территории Российской Федерации, он осознает;
Объяснениями Б. от 28 августа 2018г., согласно которым 28 августа 2018г. он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по <адрес> напротив киоска, где продается табак и вода. Вместе с ним работал гражданин Республики Узбекистан Д. Они занимались укладкой плитки к киоску. На работу их привлек Л.В., который подвозит их на своем автомобиле «Нисан Пасфаинтер», государственный регистрационный знак №...
Объяснениями К. от 12 сентября 2018г., согласно которым она работает в ООО «Д» в должности бухгалтера с октября 2016г. С 2017г. у ООО «Д» арендует земельный участок <адрес> ИП Т., которая арендует данный земельный участок по настоящее время на основании договора аренды от 01 июля 2018г. № 02/18. ИП Т. часть земельного участка сдает в субаренду ИП ФИО1 согласно договору субаренды № 26 от 27 августа 2018г. ИП ФИО1 принадлежит киоск около светофора по <адрес>. С 27 августа 2018г. ИП ФИО1 начал подготовку к ремонту киоска и ввода его в эксплуатацию, а именно завез песок и строительный материал. 28 августа 2018г. около киоска по указанному адресу начались работы по укладке плитки, кто именно занимается работами пояснить не может, с виду граждане, выполнявшие работы, были похожи на иностранцев. Всеми документами по оформлению земельного участка занимался ФИО2
Свидетельством о государственной регистрации права собственности серии №... от <дата>., из которой следует, что ООО «Д» является собственником земельного участка <адрес>.
Договором аренды земельного участка № 02/18э от 01 июля 2018г., заключенным между ИП Т. и ООО «Д», предметом которого является аренда части земельного участка площадью 1012 кв.м. по <адрес>.
Договором субаренды земельного участка № 26 от 27 августа 2018г., заключенным между ИП Т. и ИП ФИО1, предметом которого является субаренда части земельного участка площадью 15 кв.м. по <адрес>, на котором расположен один 20-ти футовый контейнер, срок аренды в соответствии с п.6.1 установлен с 27 августа 2018г. по 30 декабря 2018г.
Сведениями ГИБДД УМВД России по г. Брянску от 13 сентября 2018г. о том, что собственником автомобиля «Нисан Пасфаинтер», государственный регистрационный знак №... является Л.В.
Сообщением заместителя главы Бежицкой районной администрации от 13 сентября 2018г. о том, что предпринимательскую деятельность в нестационарном торговом объекте по <адрес> осуществляет ИП ФИО1.
Объяснениями Л.В. от 14 сентября 2018г., согласно которым по <адрес> находится киоск, который принадлежит его сыну ИП ФИО1 на основании договора аренды от 27 августа 2018г. № 26. На земельном участке по указанному адресу находится 20-ти фунтовый контейнер, который его сын арендует под киоск у ИП Т. для использования в целях осуществления розничной торговли. 27 августа 2018г. Кирилл начал переоборудовать указанный контейнер по <адрес>, а также прилегающую территорию, необходимо было положить тротуарную плитку около киоска, провести ремонтные работы внутри контейнера. 27 августа 2018г. Кирилл попросил его о помощи в проведении работ. Л.В. привез весь необходимый инструмент на собственной машине «Нисан Пасфаинтер», государственный регистрационный знак №..., которая принадлежит ему и сын в страховку не вписан. 28 августа 2018г. к нему обратились граждане из Республики Узбекистан и предложили свою помощь в осуществлении укладки тротуарной плитки, он согласился, о чем Кирилла поставил в известность и около 10 час.00 мин. граждане приступили к работам по укладке плитки, одним из них был Д.
Объяснениями ФИО1 от 24 сентября 2018г., согласно которым он является индивидуальным предпринимателем. По <адрес> находится киоск, который принадлежит ему на основании договора аренды от 27 августа 2018г. № 26. На земельном участке по указанному адресу находится 20-ти футовый контейнер, который арендует под киоск у ИП Т. для использования в целях розничной торговли. 27 августа 2018г. он начал переоборудовать указанный контейнер по <адрес>, а также территорию, прилегающую к киоску. 27 августа 2018г. его отец Л.В. привез весь необходимый инструмент. Работы по укладке тротуарной плитки начались 28 августа 2018г. 28 августа 2018г. к его отцу обратились трое граждан Республики Узбекистан и предложили свою помощь в укладке плитки. Около 10 час. 00 мин. он допустил граждан Узбекистана к укладке плитки около киоска по <адрес>. Документы у них он не проверял, думая что они законно находятся на территории России. Одним из граждан был Д. том, что у него нет разрешительных документов, а именно патента, он не знал;
Объяснениями Л.В. от 27 сентября 2018г., согласно которым по <адрес> находится киоск, который принадлежит его сыну ИП ФИО1 на основании договора аренды от 27 августа 2018г. № 26. На земельном участке по указанному адресу находится 20-ти фунтовый контейнер, который его сын арендует под киоск у ИП Т. для использования в целях осуществления розничной торговли. 27 августа 2018г. он привез весь необходимый инструмент на собственной машине «Нисан Пасфаинтер», государственный регистрационный знак №..., которая принадлежит ему и сын в страховку не вписан. 27 августа 2018г. к нему на улице подошли три гражданина Узбекистана и предложили свою работу. Решение о том, что необходимо уложить тротуарную плитку принял он сам. За выполнение работ по укладке тротуарной плитки граждане Узбекистана попросили 6 000 руб. Весь инструмент и материалы для укладки тротуарной плитки находились в киоске. В киоск, который находится в аренде у его сына ФИО1, граждан Узбекистана впустил он, для того, чтобы они переоделись и взяли весь необходимый инструмент. В известность Кирилла о том, что граждане Узбекистана будут проводить работы по укладке тротуарной плитки, не ставил;
Объяснениями ФИО1 от 27 сентября 2018г., согласно которым он является индивидуальным предпринимателем. По <адрес> находится киоск, который принадлежит ему на основании договора аренды от 01 сентября 2018г. на земельном участке по указанному адресу находится 20-ти футовый контейнер, который арендует под киоск у ИП Т. для использования в целях розничной торговли. Раньше по указанному адресу находился другой киоск, который он арендовал у другого человека, данный киоск находился на территории базы. Администрация Бежицкого района попросила освободить занимаемое место под киоском, то есть снести его в кратчайшие сроки до 24 августа 2018г. 29 августа 2018г. киоск снесли. 28 августа 2018г. по <адрес> начались работы по укладке тротуарной плитки, работами занимался его отец Л.В. Прилегающая территория к киоску по указанному адресу где укладывалась плитка, ему не принадлежит. О том, что плитку укладывали иностранные граждане около киоска, который он арендует, он узнал 28 августа 2018г. при проверке сотрудниками полиции. Когда он принимал киоск в аренду, ключей от него не было и он никак не закрывался. От подписи ФИО1 к данным объяснениям отказался, руководствуясь ст. 51 Конституции Российской Федерации.
Объяснениями Г. от 27 августа 2018г., согласно которым он с 2005г. является генеральным директором ООО «Д», которое занимается сдачей помещений в аренду по <адрес>. 01 сентября 2018г. он заключил договор аренды с ИП Т., на основании которого он сдает часть земельного участка площадью 1012 кв.м. по <адрес>. Территория, которая принадлежит ООО «Д» располагается по указанному адресу и примерно на 1,5 метра от киоска и от самого здания. На указанной территории арендаторы имею право проводить работы по улучшению и благоустройству территории.
Объяснениями Т. от 27 сентября 2018г., согласно которым она с апреля 2017г. и по настоящее время является индивидуальным предпринимателем. 27 августа 2018г. она заключила договор субаренды № 26 с ИП ФИО1 на земельный участок 15 кв.м. и расположенный на нем контейнер, оборудованный под киоск, а также в аренду входит и прилегаемая территория к киоску. Указанный арендуемый участок находится по <адрес>. ИП ФИО1 арендует указанную площадь с контейнером, оборудованным под киоск с целью осуществления розничной торговли. В обязанности арендодателя входит поддержание в чистоте и наведение порядка на прилегаемой территории. О том, что ИП ФИО1 укладывал тротуарную плитку на прилегающей территории к киоску она не знала, в известность ее не ставили. Людей по осуществлению укладки тротуарной плитки и прочей работы, она не нанимала. Работы по укладке тротуарной плитки на прилегающей территории к киоску по указанному адресу имел право проводить только ИП ФИО1, так как арендует указанное помещение и землю к нему. Прилегающая территория к киоску расположена в 1,5 м. от него и принадлежит арендатору ИП ФИО1, он и обязан следить за порядком и благоустраивать эту территорию. Кроме того, ФИО1 не согласовал с ней проведение работ по укладке тротуарной плитки, он сам несет ответственность за ведение работ на участке земли, прилегающей к киоску по указанному адресу;
Свидетельством о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе.
Свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя;
Выпиской ЕГРИП в отношении ИП ФИО1
Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Доводы о том, что ИП ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, поскольку договор субаренды между ним и ИП Т. заключен 01 сентября 2018г., в свою очередь ИП Т. заключила договор аренды указанного земельного участка с ООО «Д» 01 сентября 2018г. судьей отклоняются, так как в ходе производства по делу об административном правонарушении 12 сентября 2018г. бухгалтером ООО «Д» в УВМ УМВД России по Брянской области представлены договор аренды земельного участка № 02/18э от 01 июля 2018г., заключенный между ИП Т. и ООО «Д», предметом которого является аренда части земельного участка площадью 1012 кв.м. по <адрес>, а также договор субаренды земельного участка № 26 от 27 августа 2018г., заключенный между ИП Т. и ИП ФИО1, предметом которого является субаренда части земельного участка площадью 15 кв.м. по <адрес>, на котором расположен один 20-ти футовый контейнер, срок аренды в соответствии с п.6.1 указанного договора установлен с 27 августа 2018г. по 30 декабря 2018г. Кроме этого, из объяснений ИП ФИО3 от 14 сентября 2018г. следует, что часть земельного участка, расположенного <адрес> находится в субаренде ИП ФИО1 на основании договора от 27 августа 2018г. №26.
Оценивая по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленную в ходе рассмотрения дела копию договора субаренды земельного участка, заключенного между ИП ФИО1 и ИП Т., предметом которого является субаренда части земельного участка площадью 15 кв.м. по <адрес>, на котором расположен один 20-ти футовый контейнер, срок аренды в соответствии с п.6.1 указанного договора установлен с 01 сентября 2018г. по 30 декабря 2018г., судья полагает, что данное доказательство не может являться допустимым, поскольку в ходе рассмотрения дела оригинал указанного договора не представлен. О наличии данного договора субаренды земельного участка ИП ФИО1 при даче объяснений 14 сентября 2018г. не заявлялось. Квитанции об оплате указанного договора субаренды правового значения для разрешения данного дела не имеют, при этом оплата указанного договора произведена ИП ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела.
Доводы о том, что Л.В. по собственной инициативе решил оказать содействие в благоустройстве территории города Брянска, в связи с чем самостоятельного без ведома ИП ФИО1 привлек к работам иностранных граждан судья оценивает критически, так как при даче объяснений 14 сентября 2018г. он пояснил, что поставил в известность ИП ФИО1 о привлечении к трудовой деятельности указанных иностранных граждан.
Заявленные доводы ИП ФИО1 и представленные в подтверждение этих доводов документы судьей отклоняются, поскольку направлены на избежание административной ответственности и не опровергают совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении административного наказания, ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.
Определяя размер назначенного наказания, судья учитывает требования ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб.
Оплату штрафа произвести по реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.
УИН 18811329991135207866
ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,
р/с <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,
л/с <***>
БИК 041501001,
КБК 18811640000016025140,
Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ
В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.
Судья М.В. Рассказова
