Дело №5-574(18)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 августа 2018 года г. Брянск, ул. Фокина, д. 45
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Алиева И.И. оглы, ОГРНИП 311774613700260, ИНН 771974133067, зарегистрированного: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 242/М 0011470 от 28 мая 2018 года, 13 апреля 2018г. в 13 час. 00 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан осуществления трудовой деятельности по <адрес> – магазин «Смешные цены» установлено, что по указанному адресу гражданин Р. Азербайджан М. осуществлял трудовую деятельность в магазине по указанному адресу в качестве подсобного рабочего, а именно на момент проверки осуществлял установку полок (стеллажей) для обуви, подносил и вскрывал (открывал) коробки с обувью, выносил пустые коробки из под обуви из магазина на улицу, без патента, выданного на территории Брянской области в нарушение п.4 ст. 13. ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе административного расследования № 191 от 18 апреля 2018г. установлено, что ИП Алиев И.И. оглы допустил 13 апреля 2018г. к незаконной трудовой деятельности на указанном объекте гражданина Р.Азербайджан М. без патента.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник ИП Алиева И.И. Лепешкин А.В. вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
ИП Алиев И.И. оглы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). (п.4.2 ст.13 ФЗ № 115«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ).
Как установлено в ходе рассмотрения дела, 13 апреля 2018г. в 13 час. 00 мин. при проведении проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> – магазин «Смешные цены» ИП Алиев И.И. оглы допустил к незаконной трудовой деятельности на указанном объекте гражданина Р.Азербайджан М. в качестве подсобного рабочего, имеющего патент серии №... (территория действия патента г. Москва).
В силу положений ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Протоколом № 242/м 0011470 об административном правонарушении от 28 мая 2018г., в котором изложены обстоятельства дела.
Распоряжением зам. начальника ОИК УВМ УМВД России по Брянской области от 13 апреля 2018г. №73 о проведении внеплановой выездной проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> – магазин «Смешные цены».
Из рапорта инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Б. от 18 апреля 2018г. следует, что 13 апреля 2018г. в 13 час. 00 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан осуществления трудовой деятельности по <адрес> – магазин «Смешные цены» установлено, что по указанному адресу гражданин Р. Азербайджан М. осуществлял трудовую деятельность в магазине по указанному адресу в качестве подсобного рабочего, а именно на момент проверки осуществлял установку полок (стеллажей) для обуви, подносил и вскрывал (открывал) коробки с обувью, выносил пустые коробки из под обуви из магазина на улицу, без патента, выданного на территории Брянской области в нарушение п.4 ст. 13. ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;
Фототаблицей, из которой следует, что 13 апреля 2018г. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан по <адрес>, гражданин Р. Азербайджан М. осуществляет трудовую деятельность в магазине «Смешные цены», а именно установку полок (стеллажей) для обуви на втором этаже магазина «Смешные цены», распаковывает коробки с обувью и приклеивает ценники к обуви.
Согласно объяснений М. от 13 апреля 2018г., он является гражданином Республики Азербайджан, временно пребывает на территории Брянской области без постановки на миграционный учет. 03 октября 2017г. приехал в Российскую Федерацию с целью работа через пункт пропуска «Внуково». В г. Москва 09 ноября 2017г. он получил патент №..., и в связи с тем, что в Москве не смог найти работу, 08 апреля 2018г. поехал к своим знакомым в <адрес> с целью трудоустройства. 09 апреля 2018 г. он устроился подсобным рабочим в магазин «Смешные цены» в отдел обуви, расположенный на 2 этаже по <адрес>. Хозяин магазина ИП Алиев И.И. принял его на работу. Трудовой договор с ним не заключал, в связи с тем, что патент на территории Брянской области не оформил. В его обязанности как подсобного рабочего в отделе обуви на 2 этаже магазина «Смешные цены» по вышеуказанному адресу входит разгрузка товара, выкладка товара на полки, уборка помещения. 13 апреля 2018г. на момент проверки сотрудниками УВМ УМВД России по Брянской области в магазине «Смешные цены» расположенного <адрес>, он осуществлял установку полок для обуви, открывая коробки с обувью, выносил пустые коробки из под обуви на улицу. Алиев И.И. платит за работу около 18 000 руб. в месяц, рабочий день у него с 08 час. 30 мин. до 19 час.00 мин.
Из патента серии №..., выданного гражданину Р. Азербайджан М. следует, что территория действия патента г. Москва.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2018г. о привлечении М. к административной ответственности ст. 18.10 ч.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из объяснений М.С. от 13 апреля 2018г., следует, что 25 января 2018г. он получил патент серии №... по профессии менеджер. После получения патента он устроился на работу к ИП Алиеву И.И.оглы в магазин «Смешные цены» по <адрес>. Рабочий день у него с 08 час. 30 мин. до 19 час.00 мин. 13 апреля 2018г. он попросил своего знакомого гражданина Р. Азербайджан М. помочь сделать полку для обуви в магазине «Смешные цены». 13 апреля 2018г. он вместе с гражданином Р. Азербайджан М. выполнял ремонт полки для обуви, выносили коробки из под обуви в магазине «Смешные цены» по <адрес> и расставляли обувь, наклеивали ценники на обувь. Их работу контролировал ИП Алиев И.И. оглы, который осуществляет предпринимательскую деятельность.
Трудовым договором от 30 января 2018г., заключенным между ИП Алиевым И.И. оглы и гражданином Р. Азербайджан М.С.
Согласно объяснений С. от 13 апреля 2018г., она работает в магазине «Смешные цены» по <адрес> с 09 апреля 2018г. Вместе с ней работает М.. 13 апреля 2018г. на момент проверки сотрудниками УВМ УМВД России по Брянской области М. работал в качестве подсобного рабочего, выполнял работы по разгрузке товара, поднимал коробки с обувью с первого этажа на второй этаж в отдел обуви, а также занимался установкой обувных полок в магазине «Смешные цены» по <адрес>;
Сообщением главы Трубчевского муниципального района Брянской области Я. от 27 апреля 2018г. о том, что собственником земельного участка (общая долевая собственность, доля в праве 1/5) и здания, расположенных <адрес> (магазин «Смешные цены»), а также лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в вышеуказанном магазине является ИП Алиев И.И. оглы.
Договором энергоснабжения № 9019 от 28 декабря 2016г., заключенным между ООО «ТЭК-Энерго» и ИП Алиевым И.И. оглы на поставку электрической энергии в торговое помещение, расположенное <адрес>.
Свидетельством о государственной регистрации права №... от <дата>. на объект – нежилое помещение общей площадью 696,5 кв.м., этаж 1, подвал, расположенный <адрес>, собственником которого является Алиев И.И. оглы.
Свидетельством о государственной регистрации права №... от <дата> на объект – земельный участок, расположенный <адрес>, собственником которого является Алиев И.И. оглы.
Объяснениями Г. от 16 мая 2018г, согласно которым с марта 2018г. она занимает должность продавца в магазине «Смешные цены» по <адрес>. На работу устраивал владелец магазина Алиев И.И., зарплату платит Алиев И.И. Со всеми работниками заключается трудовой договор. В настоящее время продавцы, которые работали 13 апреля 2018г., уволены из магазина по семейным обстоятельствам и где они находятся, не знает. 13 апреля 2018г., когда сотрудники полиции составляли административный протокол на М. по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она отсутствовала на рабочем месте по семейным обстоятельствам, подробности произошедшего ей неизвестны;
Объяснениями К. от 16 мая 2018г., согласно которым с июня 2017г. по настоящее время она работает в магазине «Смешные цены» по <адрес> на основании договора, заключенного между ней и Алиевым И.И. В указанном магазине осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Алиев И.И., а именно продажу одежды и обуви. Магазин «Смешные цены» занимает часть двухэтажного здания по указанному адресу. На первом этаже указанного магазина расположен отдел по продажам одежды и аксессуаров магазина «Смешные цены», на втором этаже расположен отдел по продаже обуви. На работу ее принимал ИП Алиев И.И., он же платит зарплату. 13 апреля 2018г. она находилась на рабочем месте. Каким образом в магазине осуществлял установку полок (стеллажей) для обуви гражданин Р. Азербайджана М. она не видела.
Выпиской ЕГРИП в отношении ИП Алиева И.И. оглы.
Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП Алиева И.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении административного наказания ИП Алиеву И.И. оглы судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающее обстоятельство по делу, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.
Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 и ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Алиева И.И. оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом положений ст. 4.1 ч. ч. 3.2, 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб.
Оплату штрафа произвести по реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.
УИН 18811329991046950926
ИНН 3234016700, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,
р/с 40101810300000010008, ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,
БИК 041501001,
КБК 18811640000016025140,
Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ
В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.
Судья М.В. Рассказова
