П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пос. Кшенский «01» декабря 2015 года
Судья Советского районного суда Курской области Павлова Е.А.,
с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы .... сельсовета .... - Д.Л.И.,
а также с участием заместителя прокурора Советского района Курской области - Вебер Н.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы .... сельсовета ....Д.Л.И., .... года рождения, уроженки ...., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...., в настоящее время не работающей,
У С Т А Н О В И Л :
.... прокурором ....Ш.Р.А. в отношении главы .... сельсовета ....Д.Л.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту того, что в .... года Администрацией .... сельсовета .... неправомерно, за счет средств муниципального дорожного фонда, произведена оплата труда работников культуры .... сельсовета .... на сумму 184014,02 рубля, т.е. на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным Решением Собрания депутатов .... сельсовета .... от ........ «О бюджете .... сельсовета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», сводной бюджетной росписью, бюджетной сметой, что в соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.
В судебном заседании Д.Л.И. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ признала. Пояснила, что действительно ею, в период работы в должности главы .... сельсовета ...., в .... года было допущено нецелевое использование денежных средств для покрытия расходов по выплате заработной платы работникам культуры. Пояснила, что она действовала в интересах Администрации сельсовета, а не в личных интересах. При назначении наказания просила учесть тот факт, что на данный момент она является безработной, на ее иждивении находится несовершеннолетний сын и муж - инвалид 2 группы.
Исследовав материалы данного административного дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, выслушав заместителя прокурора ....В.Н.А., пояснившей, что факт нарушения имел место быть, доказательства вины подтверждаются собранными по делу доказательствами, суд считает вину главы .... сельсовета .... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, доказанной.
Статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нНецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с ч. 5 ст. 179.4 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Решением Собрания депутатов .... сельсовета ........ от .... «О дорожном фонде .... сельсовета ....» муниципальный дорожный фонд - часть средств бюджета .... сельсовета ...., подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении внутрипоселковых дорог .... сельсовета ..... Средства дорожного фонда имеют целевое назначение и не подлежат расходованию на цели, не связанные с обеспечением дорожной деятельности. Главным распорядителем средств дорожного фонда является Администрация .... сельсовета .....
В судебном заседании установлено, что решением Собрания депутатов .... сельсовета .... от ........ «О бюджете .... сельсовета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» утвержден объем бюджетных ассигнований, поступающих от налогов на доходы от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимых на территорию Российской Федерации в сумме 684868,43 рублей.
Согласно ведомостям кассовых поступлений (форма по КФД ....), справкам о перечисленных поступлениях в бюджет (форма по КФД 0531467) в бюджет .... сельсовета .... в 2014 году всего поступило денежных средств от налогов на доходы от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимых на территорию Российской Федерации, в сумме 564085,20 рублей, что в соответствии со ст. 179.4 Бюджетного кодекса РФ и Решением Собрания депутатов .... сельсовета ........ от .... «О дорожном фонде .... сельсовета ....» составляет муниципальный дорожный фонд. Из них по кодам бюджетной классификации:
БК ....-212895,27 рублей,
БК .... - 4795,63 рубля,
БК .... - 364714,32 рубля,
БК ....- -18320,02 рубля.
Также в судебном заседании было установлено, что в течение 2014 года Администрацией .... сельсовета какие-либо мероприятия в отношении внутрипоселковых дорог общего пользования не осуществлялись, что не отрицалось и Д.Л.И.
Согласно отчета об исполнении бюджета на 2014 год (форма 117) Администрацией .... сельсовета .... налоги на доходы от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимых на территорию Российской Федерации (муниципальный дорожный фонд) израсходовано всего 184014,02 рубля. Указанные денежные средства направлены на покрытие расходов по заработной плате и начислениям на оплату труда работникам культуры.
На основании Решения Собрания депутатов .... сельсовета ........ от ...., распоряжения главы .... сельсовета .... от .... на покрытие расходов по заработной плате и начислениям на оплату труда работникам культуры в .... года всего направлено 184014,02 рубля.
В нарушение ст.ст. 161, 179.1 Бюджетного кодекса РФ, Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н, в .... года Администрацией .... сельсовета .... допущено использование бюджетных средств, источником которых являлись налоги на доходы от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации (муниципальный дорожный фонд), на сумму 184014,02 рубля, т.е. на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным решением собрания депутатов .... сельсовета .... от ........ «О бюджете .... сельсовета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», сводной бюджетной росписью, бюджетной сметой, что в соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.
Вина главы .... сельсовета ....Д.Л.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ...., из которого следует, что в .... года главой .... сельсовета ....Д.Л.И. за счет средств муниципального дорожного фонда была произведена оплата труда работников культуры Верхнерагозецкого сельсовета на сумму 184014,02 рубля, то есть на цели, не соответствующие условиям их получения; расходными расписаниями от .... №...., ...., ...., от .... №...., ...., от .... №...., ...., от .... №...., ...., от .... №...., ...., платежными поручениями от ........, ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., от ........, ...., от ........, от ........, ...., ...., от ........, ...., согласно которых денежные средства, составляющие муниципальный дорожный фонд, перечислены на покрытие расходов по заработной плате и начислениям на оплату труда работникам культуры; объяснением Д.Л.И.; пояснительной запиской; Решением Собрания депутатов .... сельсовета от ........ «О бюджете .... сельсовета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»; Решением Собрания депутатов .... сельсовета ........ от .... «О дорожном фонде .... сельсовета ....»; сводной бюджетной росписью на 2014 год; ведомостью кассовых поступлений (форма по КФД ....); справками о перечисленных поступлениях в бюджет .... сельсовета .... в 2014 г. (форма по КФД 0531467); отчетом об исполнении бюджета на 2014 год Администрации .... сельсовета .... (форма 117); Решением Собрания депутатов .... сельсовета ........ от ...., Распоряжением Главы .... сельсовета ....-р от .....
В соответствии со ст. 31, 33 Устава муниципального образования «.... сельсовет» .... глава сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. В сфере исполнительно-распорядительной деятельности глава осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета.
Как следует из положений ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Решением ТИК ........ от .... главой .... сельсовета .... зарегистрирована Д.Л.И..
Таким образом, на период совершения правонарушения - ....Д.Л.И. являлась главой .... сельсовета ...., то есть должностным лицом.
Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.
В качестве смягчающего по делу обстоятельства суд признает раскаяние должностного лица в совершении правонарушения.
При избрании вида и размера административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения,обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также то обстоятельство, что в настоящее время Д.Л.И. является безработной, на ее иждивении находится несовершеннолетний сын и муж - инвалид 2 группы, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.14 КоАП РФ - в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
П О С Т А Н О В И Л :
Главу .... сельсовета ....Д.Л.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить Д.Л.И., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 4629025430, КПП 463201001, БИК 043807001, ОКТМО 38636000, р/с ...., КБК 415 116 90 050 05 6000140, ГРКЦ ГУ Банка России по ...., получатель платежа: УФК по .... (прокуратура ....).
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд .... в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья:
