№ 4А-138/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Смоленск 30 мая 2019 года
Заместитель председателя Смоленского областного суда Ерофеев А.В., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ситиком Сафоново» Зайцевой О.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 23 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области от 30.01.2019 и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от15.03.2019, вынесенные в отношении ООО «Ситиком Сафоново» по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 23 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области от 30.01.2019, оставленным безизменения решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от15.03.2019, ООО «Ситиком Сафоново» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, иподвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа вразмере 50000рублей.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, генеральный директор ООО«Ситиком Сафоново» Зайцева О.А. просит состоявшиеся по делу судебные решения отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения либо снизить размер назначенного в виде штрафа наказания до 500 рублей.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении идоводов представленной жалобы приводит к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
Несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАПРФ.
По делу установлено и заявителем не отрицалось, что ООО«Ситиком Сафоново», являясь оператором сети связи общего пользования, в нарушение установленного п. 5 ст.60 Федерального закона от07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» срока не осуществило до30.10.2018 уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за третий квартал 2018 года, которые были перечислены Обществом вуказанный резерв 16.11.2018 всумме 231рубль.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Ситиком Сафоново» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений невызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04.12.2018 № №, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии стребованиями ст. 28.2 КоАП РФ; копиями письма заместителя руководителя Россвязи от(дата) № № и приложения к нему; копией лицензии №, предоставленной ООО«Ситиком Сафоново» (дата) ; копией платежного поручения от(дата) № и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО«Ситиком Сафоново» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО «Ситиком Сафоново» в соответствии справилами ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 13.38 КоАП РФ. При этом правовых оснований для снижения назначенного административного штрафа до 500 руб., как об этом просил заявитель судью районного суда и в рассматриваемой жалобе, не имеется.
Довод жалобы о необходимости применения положений ст.ст. 2.9 КоАП РФ, являвшийся предметом исследования судебных инстанций, правильно отклонен пооснованиям, изложенным в оспариваемых судебных актах. Не согласиться соценкой, данной судьями, оснований не имеется.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности иограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению, приведенному в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих усудов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАПРФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности иограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении опрекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу отаком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Отсутствие каких-либо последствий само по себе не является основанием для применения малозначительности иосвобождения от административной ответственности.
С учетом изложенного мировой судья пришел к обоснованному выводу оботсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, исходя при этом из того, чтоврассматриваемом случае угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц заключалась в нарушении интересов потребителей услуг в сфере связи, а уплата обязательных отчислений после выявления правонарушения уполномоченным административным органом, как и сама сумма платежа, не свидетельствуют омалозначительности совершенного правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности ненарушены, дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии стребованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность идопустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2–4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.16–30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Смоленского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 23 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области от 30.01.2019 и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 15.03.2019, вынесенные вотношении Общества с ограниченной ответственностью «Ситиком Сафоново» по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, оставить без изменения, ажалобу генерального директора ООО «Ситиком Сафоново» ЗайцевойО.А. – без удовлетворения.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда А.В. Ерофеев
