№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 марта 2016 года г. Скопин
Судья Скопинского районного суда Рязанской области - Бубликова Ю.Д.,
при секретаре - Алахиревой Н.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Иномкодирова Ш.М.О,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Иномкодирова Ш.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Узбекистан, не работающего,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при постановке на миграционный учет МО УФМС России по Рязанской области в г.Скопине по адресу: <адрес> А установлено, что гр. Республики Узбекистан Иномкодиров Ш.М.О., прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, временно пребывает в РФ свыше установленного п.2 ст. 5 и со ст. 5.1 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока пребывания, т.е. допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившиеся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания (по истечении 15 дней со дня истечения срока действия патента), чем нарушил п.2 ст.5 п.9 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ года "О правовом положении иностранных граждан в РФ," а именно въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года, оформил патент серии №, срок действия которого прекращен ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ Иномкодиров Ш.М.О. уклоняется от выезда из РФ, при этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.
Своими действиями Иномкодиров Ш.М.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Иномкодирова Ш.М.О., полностью признавшего свою вину, суд приходит к следующему выводу.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 этого Закона.
Согласно п. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах (далее – налог).
Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере <данные изъяты> рублей в месяц. Размер фиксированных авансовых платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации. В случае, если региональный коэффициент на очередной календарный год законом субъекта Российской Федерации не установлен, его значение принимается равным 1. Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".
В соответствии с законом Рязанской области №75-ОЗ от 13.11.2015 года «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Рязанской области, на 2016 год», вступившем в силу с 1 января 2016 года, установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Рязанской области, на 2016 год в размере <данные изъяты>.
Таким образом, иностранным гражданам начиная с 2016 года необходимо при получении (продлении) действия патента на право осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц, в организациях, у индивидуальных предпринимателей, на территории Рязанской области уплачивать фиксированные авансовые платежи по НДФЛ в сумме <данные изъяты> рублей за <данные изъяты> месяц.
В соответствии с п. 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" ( в ред. ФЗ от 19.05.2010г. № 86- ФЗ) в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в РФ свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 указанного Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории РФ.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Узбекистан на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, которое заключено 30 ноября 2000 года.
В судебном заседании установлено, что Иномкодиров Ш.М.О. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФМС по Рязанской области ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности.
Однако фиксированный авансовый платеж, продляющий действие патента на очередной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был им оплачен в меньшем размер, чем предусмотрен законом, а именно в сумме <данные изъяты> рублей, вместо предусмотренной законом суммы в размере <данные изъяты> рублей. Уплата налога в размере меньшем, чем установлено законом влечет прекращение действия патента.
Таким образом, поскольку действие выданного Иномкодирову Ш.М.О. патента прекратилось ДД.ММ.ГГГГ, его пребывание в Российской Федерации после истечения пятнадцати дней с момента прекращения действия патента стало незаконным.
Следовательно, у Иномкодирова Ш.М.О. с ДД.ММ.ГГГГ возникла обязанность покинуть территорию Российской Федерации, однако от выезда из РФ он уклонился.
Данные обстоятельства полностью подтверждены совокупностью доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Иномкодирова Ш.М.О. в судебном заседании, выпиской из ЦБДУИГ в отношении Иномкодирова Ш.М.О., копией патента серии №№, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копией миграционной карты №№, копией официального информационного сообщения МИФНС России № по <адрес>, копиями квитанций от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (каждая на сумму <данные изъяты> рублей), копией паспорта гр. Республики Узбекистан АА № на имя Иномкодирова Ш.М.О..
Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Иномкодировым Ш.М.О. в судебном заседании не оспорены.
При этом суд отмечает, что внесение Иномкодировым Ш.М.О. дальнейших платежей - ДД.ММ.ГГГГ, по недействующему патенту правового значения не имеет.
При таких обстоятельствах совершенное Иномкодировым Ш.М.О. правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Иномкодирова Ш.М.О., по исследованным материалам дела суд не усматривает.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Декларируемая же ответственность государства за обеспечением прав на личную и семейную жизнь, охраняемых в демократическом обществе, корреспондирует обязанность лиц, пребывающих на территории иностранного государства, соблюдать внутреннее законодательство, в том числе и миграционное, данного государства.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., при которых бы применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, нарушалось право Иномкодирова Ш.М.О. на уважение его личной и семейной жизни, по делу не установлено.
В соответствии с ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.
Из пояснений Иномкодирова Ш.М.О. следует, что Иномкодиров Ш.М.О. располагает денежными средствами и имеет возможность для самостоятельного выезда с территории РФ на территорию республики Узбекистан.
При указанных обстоятельствах учитывается характер совершенного Иномкодировым Ш.М.О. правонарушения, являющегося умышленным, и его последствия, личность Иномкодирова Ш.М.О., суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ Иномкодирова Ш.М.О. в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Иномкодирова Ш.М.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФМС России по Рязанской области: ИНН 6234022040, КПП 623401001, БИК 046126001, Р/счет 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г.Рязани, УФК по Рязанской области (УФМС России по Рязанской области), 19211640000016020140- денежные взыскания (штрафы) за нарушение, предусмотренные ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.
Судья-
