Дело № 5-21/2020
91RS0002-01-2020-000295-98
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11 марта 2020 года г. Симферополь
Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Богославская С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Симферопольского районного суда Республики Крым по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Карла Маркса, 17, с участием представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Козыренцева Дмитрия Юрьевича, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Дизайн Строй», ОГРН 1159102086076, ИНН/КПП 9108109306/910801001, юридический адрес: <адрес>, ул. <адрес>,
у с т а н о в и л:
14 января 2020 года в 11:15 часов в помещении отдела административного здания отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым установлен факт привлечения по адресу: <адрес>, к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по вышеуказанному адресу осуществлял кладку газобетонных блоков в отсутствии у него патента. Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Дизайн Строй» допустило и привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствии соответствующего патента, чем нарушило ч.4 ст.13, ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1 просил производство по данному делу прекратить, поскольку вины юридического лица в совершении административного правонарушения не имеется. Указав, что сроки проведения административного расследования были нарушены, а протокол об административном правонарушении составлен за пределами этих сроков. Так же заявил о том, что допущено наращение надлежащего извещения ООО «Дизайн Строй» о дате, времени и месте составления административного протокола.
Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Вина ООО «Дизайн Строй» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № начальника УВМ МВД по <адрес> о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, объяснениями ФИО2; сведениями предоставленными ФМС России АС ЦБДУИГ об иностранном гражданине; паспортом гражданина Республики Узбекистан, Визой, патентом выданными на имя ФИО2; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; объяснениями ФИО4; протоколом администрации Гвардейского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; договором об освоении территории в целях строительства стандартного жилья от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома ООО «Дизайн Строй» подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не вызывает у суда сомнений, а именно: в своих письменных объяснениях ФИО2, которому были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 17.9 КоАП РФ, пояснял, что с ним заключено устное трудовое соглашение и он был принят на работу в ООО «Дизайн Строй» с ДД.ММ.ГГГГ, его заработная плата составляла 20 000 рублей в месяц, и с этого же дня приступил к работе. На момент проведения проверки сотрудниками полиции находился на рабочем месте, по адресу: <адрес>, пгт Гвардейское, <адрес>, в районе <адрес> осуществлял кладку газобетонных блоков, патента для осуществления трудовой деятельности в РФ не имел.
Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах ООО «Дизайн Строй». Объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ он был составлен в отношении ФИО2 по факту осуществления последним незаконной трудовой деятельности на территории строительства многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гвардейское, <адрес> в районе <адрес>.
Протоколом администрации Гвардейского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дизайн Строй» признана победителем аукциона, и договором об освоении территории в целях строительства стандартного жилья от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Дизайн Строй» взяло на себя обязанность обеспечить на земельном участке, по адресу: <адрес>, пгт. Гвардейское, <адрес> в районе <адрес>, строительство многоквартирного дома (домов).
Таким образом, объект на котором должностным лицом было выявлено правонарушение находится в пользовании именно ООО «Дизайн Строй» сведений об использовании указанного объекта иными лицами материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что иностранный гражданин ФИО2 был допущен к трудовой деятельности с ведома ООО «Дизайн Строй» без наличия разрешения на ее осуществление и с согласия руководства осуществлял трудовую деятельность.
Осмотр произведен должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, на основании распоряжения уполномоченного должностного лица Врио начальника УВМ МВД по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылка представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1 на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, указанного в ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, не может быть принята во внимание, поскольку указанный срок не является пресекательным.
Так же из материалов следует, что о месте и времени составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении ООО «Дизайн Строй» было извещено надлежащим образом путем направления повестки по адресу, по которому находится организация: 298024, Республика зКрым, <адрес>, ул. <адрес>, которая возвращена отправителю по причине «истечения срока хранения».
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГN 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Учитывая указанные положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ судья принимает вышеуказанную повестку в качестве надлежащего извещения ООО «Дизайн Строй» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а доводы представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, о том, что опись почтового вложения в указанное почтовое отправление не содержит в себе полного адреса лица, не заслуживающим внимания.
Суд так же отклоняет доводы представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о ненадлежащем составлении протокола об административной правонарушении в части указания на юридическое лицо привлекаемое к ответственности как ООО «Дизан Строй», как не имеющие юридического значения, поскольку в установочной части данного протокола юридическое лицо, указано верно – ООО «Дизайн Строй», так же имеется ссылка на ОГРН, как идентифицирующий признак юридического лица, в связи с чем, указание на данное юридическое лицо как ООО «Дизан Строй» суд расценивает как техническую описку.
Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
По смыслу ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей.
Исключительными признаются обстоятельства, связанные имущественным и финансовым положением юридического лица, которые снижают общественную опасность совершенного деяния и лица, его совершившего. Такие обстоятельства оцениваются как исключительные с целью достижения справедливости (соразмерности совершенному деянию) и достаточности для предупреждения совершения новых правонарушений.
Обстоятельств, которые отягчают либо смягчают административную ответственность ООО «Дизайн Строй» судом не установлено.
Сведений об исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его представителем в судебном заседании не представлено.
Оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного статьей, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, не нахожу.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного материала обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что для достижения целей административного наказания для ООО «Дизайн Строй» необходимо и достаточно установить административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 250 000 рублей.
На основании статьи 29.10 Кодекса об административном правонарушении РФ, судья-
п о с т а н о в и л :
Общество с ограниченной ответственностью «Дизайн Строй», ОГРН 1159102086076, ИНН/КПП 9108109306/910801001, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации 10.04.2015 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дизайн Строй» произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Платежные реквизиты для уплаты штрафа: УФК (ОМВД России по г.Симферополю), ИНН получателя – 9102003230, КПП получателя – 910201001, БИК банка № 043510001, Счет №: 4010 1810 3351 0001 0001, ОКТМО – 35647000, Код бюджетной классификации (КБК) - 18811630020016000140, л/с 04751А925950, УИН 18891919990139650335.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, защитниками и представителями, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
