УИД 16RS0046-01-2021-016983-33
ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 16-3200/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу Садриева Загита Загреевича на вступившие в законную силу постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 23 августа 2021 г. №, решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 октября 2021 г., решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 января 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «НАТЭКС» Садриева З.З.,
установил:
постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 23 августа 2021 г. № (далее – постановление должностного лица), оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 октября 2021 г., решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 января 2022 г., директор общества с ограниченной ответственностью «НАТЭКС» (далее – ООО «НАТЭКС», общество) Садриев З.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Садриев З.З. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных актов, считая их незаконными.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, не опубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения директора ООО «НАТЭКС» Садриева З.З. к административной ответственности на основании указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что ООО «НАТЭКС», осуществляющее на территории Республики Татарстан деятельность по транспортированию ТКО, являясь оператором по обращению с ТКО, допустило нарушения: 1) нарушен срок раскрытия общей информации об организации, предусмотренной пунктом 12 Стандартов № 564, фактически информация раскрыта 27 июля 2021 г.; 2) нарушен срок раскрытия информации об основным показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат за 2020 г. (пункт 15 Стандартов № 564); при этом не раскрыта информация, предусмотренная подпунктом «д» пункта 15 Стандартов № 564 о годовой бухгалтерской отчетности, включая баланс и приложение к нему.
Из содержания описательно – мотивировочной части решения судьи районного суда следует, что из постановления должностного лица исключено вмененное Садриеву З.З. нарушение в части не раскрытия информации, предусмотренной подпунктом «д» пункта 15 Стандартов № 564 о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложение к нему. Вместе с тем в резолютивной части решения судьи районного суда отсутствует указание на внесение изменения в постановление должностного лица, которое при этом судьей оставлено без изменения.
Таким образом, описательно – мотивировочная часть решения судьи районного суда противоречит его резолютивной части.
Судья Верховного Суда Республики Татарстан с таким выводом судьи районного суда и его решением согласился, признав его обоснованным.
Кроме того, в решении судьи Верховного Суда Республики Татарстан указано на обоснованность привлечения Садриева З.З. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что ООО «НАТЭКС» нарушен срок раскрытия общей информации об организации, предусмотренной пунктом 12 Стандартов № 564, фактически информация раскрыта 27 июля 2021 г., не раскрыта информация, предусмотренная подпунктом «д» пункта 15 Стандартов № 564 о годовой бухгалтерской отчетности, включая баланс и приложение к нему, что подтверждается материалами дела.
Вместе с тем, судья Верховного Суда Республики Татарстан соглашается с изложенным в описательно – мотивировочной части решения судьи районного суда выводом о необходимости исключения из постановления должностного лица вмененное Садриеву З.З. нарушение в части не раскрытия информации, предусмотренной подпунктом «д» пункта 15 Стандартов № 564 о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложение к нему.
При этом не дана оценка указанному в постановлении должностного лица допущенному ООО «НАТЭКС» нарушению в части нарушения срока раскрытия информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат за 2020 г. (пункт 15 Стандартов № 564).
Кроме того, из содержания жалобы, поданной Садриевым З.З. в Верховный Суд Республики Татарстан, следует, что он оспаривает законность и обоснованность постановления должностного суда и решения судьи районного суда, в связи с чем в его просительной части просит их отменить.
Однако, как следует из описательно – мотивировочной части и резолютивной части решения судьи Верховного Суда Республики Татарстан законность и обоснованность постановления должностного лица не проверены, соответствующее решение по нему не вынесено.
Частью 3 статьи 30.6 названного кодекса установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей Верховного Суда Республики Татарстан не выполнены.
Такое разрешение дела и жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенное нарушение требований указанных норм является существенным, и оно повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела.
С учетом изложенного решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 января 2022 г. не может быть признано законным.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 января 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «НАТЭКС» Садриева З.З., подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Татарстан.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
жалобу Садриева З.З. удовлетворить частично.
Решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 января 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «НАТЭКС» Садриева З.З., отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Татарстан.
Судья Р.А. Набиев
Постановление19.05.2022
