УИД 73MS0046-01-2023-001056-32
ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 16-6380/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 октября 2023 года город Самара
Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Инзенского судебного района Ульяновской области от 2 июня 2023 года, решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 3 июля 2023 года, вынесенные в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Симбирскстройснаб» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Инзенского судебного района Ульяновской области от 2 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 3 июля 2023, главный бухгалтер общества с ограниченной ответственностью «Симбирскстройснаб» ФИО1 (далее по тексту ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении неё по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.
Кроме того, ФИО1 заявлено ходатайство о приостановлении производства по данному делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-517/2023 о признании решения УФНС по Ульяновской области от 20 октября 2022 года № 8513 о привлечении к ответственности ООО «Симбирскстройснаб» за совершение налогового правонарушения незаконным, которое следует оставить без рассмотрения, поскольку указанное решение Арбитражного суда Ульяновской области вступило в законную силу 18 сентября 2023 года.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении) грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к указанной статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается, в частности, занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные должностным лицом УФНС России по Ульяновской области в протоколе об административном правонарушении от 15 марта 2023 года № 73002307400389500001 выводы о том, что в ходе выездной налоговой проверки ООО «Симбирскстройснаб» было выявлено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в занижении сумм начисленных налогов более чем на 10% вследствие искажения данных бухгалтерского учета. Данное нарушение установлено актом выездной налоговой проверки от 26 августа 2022 года № 4299, по результатам которого было принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20 октября 2022 года № 8513 и подтверждается расчетом доли неуплаченного налога на добычу полезных ископаемых за налоговые периоды 2020 года.
Постановлением мирового судьи ФИО1 признана виновной в совершении указанного правонарушения.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в Инзенский районный суд Ульяновской области с жалобой, приводя доводы о незаконности вынесенного постановления.
Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 3 июля 2023 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Между тем изложенные в обжалуемых актах выводы являются преждевременными ввиду следующего.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как видно из представленных материалов дела, основанием для составления в отношении главного бухгалтера ООО «Симбирскстройснаб» ФИО1 протокола об административном правонарушении от 15 марта 2023 года № 73002307400389500001 послужили материалы выездной налоговой проверки по результатам который составлен акт от 26 августа 2022 года № 4299, зафиксировавший нарушение обществом требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, по результатам которого принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20 октября 2022 года № 8513.
Вместе с тем материалы проверки, в том числе распоряжение о ее проведении с указанием сроков проведения проверки и состав должностных лиц, уполномоченных проводить выездную проверку, акт выездной налоговой проверки от 26 августа 2022 года № 4299 в материалах дела отсутствуют.
Доводы жалобы о проведении проверки с нарушением действующего законодательства, нарушением предусмотренных в распоряжении сроков, должностными лицами, не уполномоченными на проведение проверки и составление акта по результатам проверки, невозможно проверить ввиду отсутствия в материалах дела указанных сведений.
Мировой судья, с мнением которого согласилась вышестоящая инстанция, ограничился указанием того, что факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Данные законоположения направлены на реализацию задач производства по делам об административных правонарушениях и обеспечение процессуальных прав лиц, участвующих в деле.
На основании изложенного, решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 3 июля 2023 года, вынесенное в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Симбирскстройснаб» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Инзенский районный суд Ульяновской области.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует учесть изложенное в настоящем постановлении и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановила:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 3 июля 2023 года, вынесенное в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Симбирскстройснаб» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Инзенский районный суд Ульяновской области.
Судья Л.А. Трескунова
