ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 16-1989/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу защитника Щёлокова Сергея Александровича, действующего на основании ордера в интересах Государева Сергея Владимировича, на вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 4 февраля 2022 года, вынесенное в отношении директора МБУ г.о. Самара «Спортивная школа №1» Государева Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 15 ноября 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБУ г.о.Самара «Спортивная школа № 1» Государева Сергея Владимировича (далее по тексту – МБУ г.о. Самара «СШ № 1», Государев С.В.) прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 4 февраля 2022 года указанное постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение тому же мировому судье.
В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Щёлоков С.А. просит отменить решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 4 февраля 2022 года, вынесенное в отношении Государева С.В., приводя доводы о его незаконности, оставив в силе постановление мирового судьи от 17 ноября 2021года.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 4 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, помимо прочего искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов.
Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что в МБУ г.о. Самара «Спортивная школа № 1», руководителем которого является Государев С.В., установлено искажение данных бюджетной отчетности за 2020 года, а именно: в нарушение пункта 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пункта 93 Приложения № 2 к Приказу Минфина РФ от 16 декабря 2010 года № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» сумма недополученной субсидии на выполнение муниципального задания в 2020 году в размере 532 170,55 руб. не отражена в бухгалтерском учете учреждения, что привело к искажению показателей отчетных форм 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» и формы 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» на 1 января 2021 года, в части отражения недостоверных данных дебиторской задолженности по счету 205.31 «Расчеты по доходам от оказания платных услуг (работ), компенсаций затрат»; в нарушение пункта 54 Приказа Минфина России от 27 февраля 2018 года №32н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы» и пункта 93 Приложения №2 к Приказу Минфина России от 16 декабря 2010 года № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» сумма субсидии на выполнение муниципального задания на 2021 год в размере 18 580 900,00 руб., в соответствии с заключенным соглашением от 30 декабря 2020 года № 4/МЗ, не отражена в бухгалтерском учете в качестве доходов будущих периодов на дату возникновения права на ее получение (то есть на дату заключения соглашения), а именно в бухгалтерском учете 2020 года не отражена операция по начислению указанной суммы субсидии (Дебет 4 205 31 000 Кредит 4 401 40 000) 30 декабря 2020 года, что привело к искажению отчетных форм №0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения и №0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» на 1 января 2021 года в части отражения недостоверных данных дебиторской и кредиторской задолженностей на указанных счетах бухгалтерского учета.
По результатам рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях директора МБУ г.о. Самара «СШ № 1» ГосудареваС.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
В обжалуемом постановлении мировой судья указал, что обязанность по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности МБУ г.о. Самара «СШ № 1» постановлением администрации г.о.Самара от 22 ноября 2019 года № 874 возложена на муниципальное казенное учреждение г.о. Самара «Служба сопровождения бюджетного процесса», и директор МБУ «СШ № 1» Государев С.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он не обладает полномочиями по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Отменяя постановление мирового судьи по жалобе должностного лица судья Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области пришел к выводу о наличии правовых оснований для направления дела на новое рассмотрение.
Полномочия судьи, рассматривающего дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, определены частью 1 статьи 30.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 4 которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда сделал вывод о том, что мировым судьей при рассмотрении дела и вынесении постановления о прекращении производства по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынес решение об отмене этого постановления и направлении дела на новое рассмотрение.
В рассматриваемом случае, как следует из решения судьи районного суда, основания для отмены состоявшегося по делу постановления мирового судьи о прекращении производства и возвращения дела на новое рассмотрение у судьи районного суда имелись.
На момент возвращения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Несогласие заявителя жалобы с выводом судьи районного суда о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи от 17 ноября 2021 года и направления дела на новое рассмотрение о его необоснованности не свидетельствует.
Доводы жалобы защитника не могут повлечь отмену решения судьи Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 4 февраля 2022года, поскольку судья районного суда, установив, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с положениями пунктом4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса направил дело на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 4 февраля 2022года не имеется.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции
постановил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 4 февраля 2022 года, вынесенное в отношении директора МБУ г.о.Самара «Спортивная школа № 1» Государева Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Щёлокова Сергея Александровича - без удовлетворения.
Судья А.А. Юдкин
Постановление11.03.2022
